中国历史上还有没有类似推恩令，开中法，考成法这样的政策发令

秦始皇
政治上：实行君主专制制度。（包括三公九卿、郡县制）
经济上：统一货币、度量衡、车同轨、书同文。
文化上：焚书坑儒，加强文化专制。
影响：郡县制为后世二千多年的封建君主专制制度所效仿。中国第一个统一的封建君主专制制度国家。

汉武帝
政治上：1实行“中朝”制度，把权力集中于一身。
2设立刺史，监察地方诸侯和高官。
3实行“推恩令”，加强王国统治。
经济上：抑制土地兼并，增加国家税收。
文化上：1实行“大一统”。
2接受了董仲舒的建议“罢黜百家，独尊儒术”。
影响：确立了儒家思想在封建社会的正统思想地位，封建政治制度的政体基本定型，专制主义中央集权的制度得以巩固。

专制主义中央集权制度的发展变化
①战国时期初步形成
战国时期封建经济的发展、新兴地主阶级力量的增长、国家局部统一局面的出现，为中央集权制度的形成创造了社会条件。为适应新兴地主加强专政和保护封建经济发展的需要，初步确立起君主集权的政治体制。这为秦建立专制主义中央集权制度提供了成功的经验。法家的重要代表人物韩非子提出的中央集权和以法治国的思想，形成了一套系统的中央集权理论。
②秦朝正式建立
秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果并实践了韩非子的理论，创立专制主义中央集权的政治制度。它既包括皇帝对中央百官的控制，又包括对地方及各级官吏及百姓的控制，从而把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在了一起，正式确立了专制主义中央集权的政治制度。这对战国前的分封制来说是一大进步；对于巩固国家统一、维护封建统治基础有十分重要的作用。
③西汉巩固
西汉建立后，实行郡国并行制，导致了王国问题的出现，使专制主义中央集权的政治制度面临严峻的挑战。为解决王国问题，景帝在削藩的基础上，平定七国之乱，收回王国官吏任免权。武帝时，又颁布了推恩令及其他举措，解除了王国的威胁。武帝又接受了董仲舒的建议，实行“罢黜百家，独尊儒术”，终于找到了一种最适合封建专制主义中央集权政治制度所需要的理论基础。从此，封建政治制度的政体基本定型，专制主义中央集权的制度得以巩固。

秦始皇
政治上：实行君主专制制度
中央：皇权至上 三公九卿
地方：郡县（强干弱枝）
有利于多民族国家的统一，文化的交流，经济的发展，不利的是建立了地主阶级对人民的专政

经济上：统一货币、度量衡、车同轨、书同文。
有利于经济的发展

文化上：焚书坑儒，加强文化专制。
统一文字，有利于文化的发展

军事上：征百越，匈奴，修筑长城

交通上：修驰道，栈道，人工渠道，促进交通的发展
汉武帝
政治上：实行“中朝”制度，把权力集中于一身
设立刺史，监察地方诸侯和高官
实行“推恩令”，加强王国统治

经济上：抑制土地兼并，增加国家税收
文化上：实现“大一统”

接受了董仲舒的建议“罢黜百家，独尊儒术”
基本确立了儒家思想在封建社会的正统思想地位

汉武帝所采取的文教政策,在实质上与秦始皇是一致的,都主要是统一思想,巩固专制统治,但手段和措施是大不相同的.汉武帝以疏导,劝诱为主,一方面积极地进行儒家思想的教育和教化;另一方面,用官禄引诱读书人潜心研习儒家经典.这表明汉代统治者吸取了秦代残酷压制,以法代教的教训,在政治上走向成熟.

秦始皇在中央设丞相、太尉、御史大夫；丞相帮助皇帝总理全国的朝政、御史大夫负责监察百官；太尉主管军事。这样做加强了中央集权，有利于秦朝的统治。
汉武帝时，颁布了“推恩令”，通过这一措施，汉武帝加强了中央的权力，削弱了地方的权力，使地方无法与中央抗衡。同时为加强思想控制，汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”。确立了儒家思想在封建社会的正统思想地位

春秋战国时期，是中国专制官僚政治萌芽时期，建立在宗法分封制基础上的周王朝开始崩溃，初步形成了封建专制主义中央集权的政治制度，建立了以国王为首的封建官僚政府，用家臣管理国事，是官僚制度的开始。官僚制度是贵族制度的对立物，它和贵族世袭制度的不同点主要在于：官僚是由君主随时任命并可随时撤换，甚至处死；官僚领取傣禄而无封地；君主授予官僚的权力，用印、符、节等作为信物，授予这类信物就有权，一旦收回就失去了权力。

秦汉是官僚政治制度全面展开的时期。这一时期官僚政治的各个要素都发展到了相当的高度。 秦帝国的建立是专制官僚政治最终形成的标志。秦始皇采取一系列措施使君主专制制度神圣化、绝对化。定名号、建立庞大的官僚机构、焚书坑儒、以吏为师等都是具体的表现。到了汉承秦制，并有新的体制变化。汉从初期的崇“黄老之学”到后来武帝时的“罢黜百家，独尊儒术”不能不说是专制官僚政治不断学习和完善的过程。

唐宋时期，是官僚制度的成熟时期。官僚政治体制重大变体现在：

1.中央决策机制制度化、决策群体的扩大化。由独相到群相，皇帝虽然是决策和行政的最高负责人，但其决策都是建立在集体讨论、决议的基础之上的。例如唐朝时的“三省六部制”，三省长官相当于宰相，相互牵制和制约，避免宰相的专权，又一定程度上牵制君主专制，是专制主义中央集权制度的进一步完善。

2.在行政权力扩大的同时，监察也逐步加强。建立起了谏议制度唐朝门下省有封驳谏议的职能。宋代更是建立起了独立的谏官机构谏院。

3.政府职能的转变。唐宋后代官僚政治制度奠定基本的构架和运行模式。而其核心内容则为政府机构按职能分工而不断加以调整，这种不断地调整成为唐宋政治制度的一个显著特点。宋朝官僚政治制度从体制上看，最重要的变革是军政和行政的分离，财政使司的设立以及宰相被定位为行政首脑，而包括枢密使、副使在内的宰执则构成中央决策群体。

4.科举制实行。科举制使门第不高的有才能的人参加到政权中来，扩大了统治阶级的基础。科举制度还深刻改变了古代中国政治体系的基本结构，知识阶层作为统治者的成员之一，丧失了自主权，更丧失了与专制君主平等对话的资格。就以中国历史上的君臣关系变化为例，宋代以前，三公坐而论道，大臣在皇帝面前可以坐着议政；到了宋代，三公群卿只能在皇帝面前站着议政；明清时期，大臣不但不许坐着，站着也不行，只得跪着奏事。这样，从中央集权到君主集权，封建官僚政治日益成熟。

明清时期是中国古代官僚政治制度的终结时期。一方面，官僚制度继续沿着宋元以来的方向发展；另一方面，满族以少数民族成为统治者，也给新的制度以深刻影响。唐宋以后官僚政治体制重大变化之一就是行政权的扩大和分化。清朝沿用明制，后增设军机处，大兴文字狱，使君权空前加强，形成极端的君主专制统治，专制主义中央集权制达到顶峰。

中国自古以来就是一个疆土辽阔的大国，大一统又是历代统治者的首要政治理想和目标，那么就需要一个庞大有效的行政系统，从中央到地方，从行政、财税到军事，层层叠叠的机构设置，大大小小的官员，各种利益交织其中，各种力量盘根错节，形成一个巨大的生态系统。任何一个系统，都有其内在的生命周期和惰性。当一个政治系统中既得利益集团逐渐沉淀其中，形成巨大的寄生于系统上的食利集团时，这个系统就会变得效率低下，逐渐偏离原来的目标和功能。当系统自我修复能力已经不能完成自我纠偏时，大的动荡就不可避免了——反抗、暴动等各种形式的革命就会爆发，外部力量会摧毁这个系统，并重新组建一个新的系统来行使必须的管理功能。中国古代许多朝代的政治新政、变法与改革，都可以看作是一种系统内部自发的自上而下的修复行为，是为了避免系统被颠覆所做的努力。

在缺乏相应技术手段的特定历史时期，只有高度集权的帝制才有可能制衡、监督官僚，在这个意义上，皇权可以超然于各个利益集团之上，充当制约、平衡的作用，可以在一定程度上保护、代表广大的普通民众利益。——侯杨方《盛世康乾》序言
盛世之所以能够成为盛世的一个必要条件，政权要长期稳定，经济长期稳步发展。盛世像一个有机的生命体，有发育、壮大、衰落三个阶段，没有足够长的时间很难成长、壮大。西汉、唐朝、清朝的盛世都经过了一个世纪左右才能到达顶峰，在盛世的发育阶段都奉行了长时期的休养生息、轻徭薄赋的政策以恢复国力。
01 执政集团的战略规划能力
除了长期稳定的发展，执政集团的长远战略目标、规划也是一个必不可少的因素。
西汉盛世的战略目标首先是解除一切对皇权形成威胁的国内势力，主要是功臣集团和诸侯王，通过七国之乱、推恩令、酎金案等一系列措施，实现了中央高度集权、内政统一；第二个目标是解除最大的劲敌匈奴的威胁，经过了汉武帝多次主动出击匈奴而达成；第三个目标是征伐四夷、开疆拓土，完成于汉武帝、宣帝时期。
清朝康乾盛世的首要战略目标是国内统一，消灭割据的三藩、统一台湾，完成于康熙时期；解除准噶尔帝国的威胁，争夺、加强对蒙古与西藏的控制权，经过康熙、雍正、乾隆三朝的持续战争，最终实现了这一目标，征服准噶尔帝国成为盛世顶峰的标志。
相对来说，唐朝盛世的战略目标与规划不是很清晰，达成的效果也很差强人意，虽然征服了东、西突厥、高丽，但都不能像西汉、清朝那样维持长期、稳定的统治，而面对吐蕃、南诏等也占不了上风，甚至遭到惨败，安史之乱后，疆域更是大幅度萎缩，丢失了之前扩张占领的所有领土。
02 皇权制衡官僚分赃
西汉与清朝盛世还有制度上的优势，在这两个历史时期，都是皇权独大，实行高度的中央集权。在传统的技术手段下，中国这样幅员辽阔的大国不可能像古希腊城邦一样实行直接民主制或间接民主制。除了极少数的例外，官僚滥用职权、谋取私利是普遍的自然现象，如果缺乏有效的监督与制衡，必然会愈演愈烈，最终政权、社会全面崩溃，因此在传统中国，只有实行帝制才能制衡官僚阶层。
皇帝通过血缘世袭，在名义上拥有国家的最高主权和所有权，对国家负有最终的无限责任，因此他的个人利益与政权的利益、国家的利益相对一致；而官僚只是职业经理人，任期有限，会天然地为了个人与集团的私利而损害政权、国家、民众的利益，因此在缺乏相应技术手段的特定历史时期，只有高度集权的帝制才有可能制衡、监督官僚，在这个意义上，皇权可以超然于各个利益集团之上，充当制约、平衡的作用，可以在一定程度上保护、代表广大的普通民众利益。
在这两个盛世中，皇帝经常性地打击贵族、官僚等特权阶层，某些时期甚至可以说不遗余力，尤其以汉武帝、宣帝时期最为严厉，清朝雍正帝、乾隆帝对贪腐官僚的打击也较为严厉。
如果不是帝制，而是代表不同利益集团的官僚寡头统治，他们会形成分赃体制、共犯集团，腐败将因缺乏有效的制衡、监督而不可遏制地蔓延、深化，最终导致整个社会系统的崩溃。
与贪腐一样，不断增加赋税同样是官僚的天然冲动，是他们的利益所在，而这两个盛世却频繁减免赋税、大力度赈灾，这都是皇帝出于政权、国家的长远利益而让利于民、藏富于民，这些都是皇权与广大普通民众利益基本一致的最重要的体现。
03 高效的组织动员和执行能力
拥有高度权威的帝制也带来了高效的组织动员和执行能力。
西汉与清朝两个盛世给人印象非常深刻的一点是令行禁止、信赏必罚。西汉继承了秦朝的制度，崇尚军功，有功封爵，无功严惩，常常是死刑。军功只看效果，不看过程，因此李广的作战过程再曲折、再传奇照样不会立功封侯，反而遭到严惩，最终被迫自杀。
清朝军事集团的核心层是八旗军功贵族，他们同样按照军功封爵，或因失利严惩，而并不考虑他们原有的地位、身份——爵高为公，官高为一品，因作战失利被处死的比比皆是，同样因军功封爵的也比比皆是。
如果没有掌握至高无上权力的皇帝，奖励和惩罚如此严明都是难以想象的，官僚寡头集团间的博弈、妥协与利益交换不可能具有奖罚分明的高效率机制。
秦朝以后，中国文明稳定持续了两千年，且长时期世界领先，权责相符、能有效监督、制衡官僚集团，能代表政权根本利益的帝制是其重要的制度保证，与同时期的政教合一、四分五裂、战争不断的欧洲相比，在绝大部分时间里，无论是在国家的统一、政治的稳定、政教分离等方面，还是在经济、生活水平、文化等方面，中国都遥遥领先。
本书正面评述帝制的优越性局限于特定的历史时期。评价历史不能带入现时的观念，认为民主比专制优越，所以就可以否定秦皇、汉武、唐宗、宋祖，认为他们是清一色的大独裁者，那么在这些人眼中历史就会是一团黑；同样，更不能带入过去的观念，认为中国历史帝制具有优越性来宣扬专制、人治比宪政、民主更先进。
但是中国帝制时期并非都具有以上这些优势，这也是盛世不可能是常态的重要原因。
帝制是高度集权的人治独裁，因此皇帝的个人能力、个人精力、意志品质、战略眼光、责任心都非常重要。像汉文帝、汉武帝、汉宣帝，清朝的康熙帝、雍正帝、乾隆帝等都是非常杰出的政治人物，他们集中在一个特定的时期连续出现，这本身就是一个非常罕见的现象，而正是如此才造就了中国历史上罕见的两大盛世。
更加难以复制的是，西汉盛世在不同的历史背景下，就会相应出现最符合时代要求的皇帝。设想汉武帝出现在汉文帝时期，因为没有充足的国力提供他的挥霍，西汉可能直接变成秦朝第二，汉武帝就会是秦始皇或隋炀帝；但如果是汉元帝产生在汉武帝的时代，那就根本不会出现盛世，而是直接奔向平庸甚至衰世。
另外，如果没有汉武帝、康熙帝、乾隆帝，以及他们出现在相应的时代，历史极大可能就会改写，因为他们都曾独排众议，不顾众人的反对，乾纲独断了很多改变了历史、影响深远的战略决定，因此从这个意义上讲，盛世的产生也带有偶然性

我国古代防止外朝官僚集团扩大而采取的措施有哪些？总结了以下几个措施：
第一，给予太监较大的权力，来抗衡外朝官僚。但是这个方法也有弊端，就如明朝宦官专权现象十分严重。
第二，分封制削弱各诸侯的势力，也包括外朝诸侯的势力，以加强中央集权。这种方法主要是在汉代实行。
第三，采取中央集权制度和省级县级制度。
在我国古代，为了防止外朝官僚集团扩大，利出一孔，归于中央，财源由中央控制。一方面将农民固着在土地上，保证农业税收。如西汉采取编户制度；东汉及一些朝代核实全国田亩，隋唐在中央设户部，管理财政。另一方面加强对盐，铁，铜，钱币等重要资材管理。如汉武帝时盐铁专卖。再一方面设立地方官专管，吏由帝出，如宋朝派转运使到地方管理财政。
北宋，宋太祖杯酒释兵权。他借鉴唐朝藩镇割据的教训。削弱地方势力，加强中央权力。

第一，给予太监较大的权力，来抗衡外朝官僚。但是这个方法也有弊端，就如明朝宦官专权现象十分严重。
第二，分封制削弱各诸侯的势力，也包括外朝诸侯的势力，以加强中央集权。这种方法主要是在汉代实行。
第三，采取中央集权制度和省级县级制度。
明熹宗时，大宦官魏忠贤专权，一大批朝官依附其权势，形成明代最大的阉党集团。其成员，内监有王体乾、李朝钦、王朝辅等三十余人。外廷有大学士顾秉谦、魏广微等，其中文臣崔呈秀、田吉、吴淳夫、李夔龙、倪文焕主谋议，号“五虎”；武臣田尔耕、许显纯、孙云鹤、杨寰、崔应元主杀戮，号“五彪”；其他又有十狗、十孩儿、四十孙等名号。此外，自内阁六部至四方总督、巡抚，均置死党。魏忠贤也依靠这个集团的势力，打击反对派，扩大权势。顾秉谦、魏广微协助魏忠贤兴起杨涟、左光斗大狱，又以明宫三大案为题，残酷镇压东林党。著名东林党人高攀龙、杨涟、周顺昌、魏大中、顾大章等均被迫害致死。阉党崔呈秀等更劝魏忠贤定《三朝要典》，企图将东林党人一网打尽。崇祯初，魏忠贤被诛，诏定逆案六等，阉党主要人物自旧辅以至庶僚，入逆案者凡两百六十余人

我总结了以下几个措施：
第一，给予太监较大的权力，来抗衡外朝官僚。但是这个方法也有弊端，就如明朝宦官专权现象十分严重。
第二，分封制削弱各诸侯的势力，也包括外朝诸侯的势力，以加强中央集权。这种方法主要是在汉代实行。
第三，采取中央集权制度和省级县级制度。

汉朝采用郡国并行制和推恩令的做法，有其历史和政治背景，这使得汉朝在这方面与其他朝代不同。以下是一些原因：
历史背景：汉朝的建立经历了长期的战乱和动荡，其创立者刘邦在战胜了秦朝后，面临着维护国家统一和稳定的挑战。为了巩固政权，他采用了一系列的政策，包括郡国并行制和推恩令，以赢得民心，稳定国内局势。
郡国并行制：汉朝的郡国并行制将国家划分为郡和国两个层次。郡是中央政府直接管理的地区，而国则是由王侯统治的地方。这种制度的目的是在维护中央集权的同时，也保留了一些地方自治的特征。这有助于平衡中央和地方权力，维持政治稳定。
推恩令：推恩令是汉武帝刘彻实行的政策，通过给予功勋卓著的百姓贵族地位和特权，以鼓励人才的涌现和忠诚于国家。这有助于增强国家的统一感和凝聚力，同时也提高了政权的合法性。
与其他朝代的差异：其他朝代的政治制度和政策可能受到不同的历史和社会条件的影响，因此在政府组织和政策方面存在差异。每个朝代都有其独特的方式来应对不同的挑战和需求。
需要注意的是，尽管汉朝采用了这些制度和政策，但它们也在不同的历史时期和统治者下发生了变化。这些政策的具体实施和效果也随着时间的推移而有所不同。