法国的延迟退休执行为啥会不能如欧洲各国那样顺从

　　一般来说，在劳动力供给整体不足的情况下，延长退休年龄对于改善劳动力供给，缓解社会养老负担是有意义的。但是，推迟退休年龄的政策是一把“双刃剑”。有许多人担心，这一政策的推出，会影响青年人的就业机会。事实上，部分国家在推行延长退休年龄的过程中，选择弹性退休模式，也有增强政策灵活性，减轻社会震荡的考量。　　随着人口老龄化速度的加快，劳动力结构正发生重要变化，适时逐步延长退休年龄，已成为欧美各国的重要社会政策选项。受劳动力短缺、社会保障资金缺口等因素的影响，特别是受国际金融危机影响，近期一些发达国家正在研究延长退休年龄的计划。德国媒体日前报道，欧盟委员会计划最晚在2060年把欧盟成员国的退休年龄推迟至70岁，这样，“欧洲人才不会有超过1/3的时间在退休生活中度过”。其中，德国和西班牙政府拟将法定退休年龄从目前的65岁提高到67岁，法国政府也计划将法定退休年龄从60岁提高到63岁。不过，相关政策一经公布，立即引起社会高度关注，各界对这一政策的分歧较大。在一些欧盟国家内部，提高法定退休年龄的计划成了工会与政府，甚至是在野党与执政党相互博弈的政策焦点。　　一般来说，在劳动力供给整体不足的情况下，延长退休年龄对于改善劳动力供给，缓解社会养老负担是有意义的。一些经济学家和社会学家认为，实际上延长退休年龄对于社会就业的整体影响有限，但的确有减轻社会负担的功能。一方面，随着教育和培训年限的提高，每周法定劳动时间的缩短，劳动者直接参与劳动的年限事实上在缩短，这意味着社会负担的实际增长。另一方面，年长劳动者通常是富有经验的劳动力，围绕他们的工作参与，通常会增加更多劳动力的工作参与机会。同时，一些专家在比较近十年来各国退休年龄和就业、失业状况的数据后发现，这些数据之间并不存在相应的关联关系。　　但是，推迟退休年龄的政策是一把“双刃剑”。有许多人担心，这一政策的推出，会影响青年人的就业机会。一些专家认为，一旦延长退休年龄，可能会意味着富有经验的年长劳动者继续占有重要岗位，从而影响年轻劳动者的职业生涯发展，减弱劳动力的新陈代谢。尤其在金融危机的大背景下，青年就业已经成为令各国政府头疼的问题。延长退休年限可能会使业已严峻的青年就业形势雪上加霜，加剧社会矛盾。　　另外，并非所有人都愿意在现行退休年龄后继续工作，不少老年人向往舒适而有保障的退休生活。强制性延长退休年龄，就意味着所有人都将延长劳动年限。这对于相应的社会服务，比如针对年长劳动者的医疗服务、教育培训和就业服务等，也将产生一定的影响。事实上，部分国家在推行延长退休年龄的过程中，选择弹性退休模式，也有增强政策灵活性，减轻社会震荡的考量。

十八届三中全会决定提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。渐进式退休是符合我国国情的，因为我国现行职工退休年龄是上世纪50年代制定的退休政策规定。而现阶段规定目前不再适合新形式下的本国人口老龄化的今天。

第一是由于我国进入了人口老龄化国家，未来劳动力量将逐步减少，如果还都是男60岁，女55岁退休（可不做事），那么供给总量就会减少，同时缴费者与领取待遇者的比例有很大差距，毕竟独生子女家庭占多数，一个家庭老人占多数，随着生活水平的提高，早期退休人的工资也要跟着提高，这样就会给国家带来很大负担。说的不好听就是靠劳动创造经济财富的人少了，吃喝玩的人多了。
第二是由于人均寿命都在增长，如果还维持较低的退休年龄会导致中青年劳动者的积极性。同时已经退休了的人的退休金不能持续合理的得到提高。否则还没退休的人会有很大意见，因为交了这么久这么多的钱，自己退休后，早期退休的人都赶上了现在交的人的工资，心里会很不平衡。
第三是随着文明素质程度的进一步提高，劳动者受教育年限不断延长并形成起始工作年龄普遍退后的格局，也就是读完大学本科二十五、六岁，或读完研究生三十来岁，再加上从基层干十几年，等到自己真正锻炼变成人才的时候，发现已经到了退休年龄。这样将不仅限制中老年人力资源特别是女性人力资源充分利用，还会导致人才强国的战略实施。

小题1:D
小题1:C

一、实际工作时间之长
虽然不少发达国家的退休年龄都是60岁以后，有一些达到了65岁，但是那些国家的劳动者一生累计的工作时间不一定比中国工人多。以发达国家中劳动者退休年龄较晚、年工作时间较长的英国为例。根据英国《卫报》的报道，英国人2021年平均工作1677小时，而中国劳动者年均工作时间是2000至2200小时。根据中国农民工监测报告，外出农民工2021年年从业时间平均为10个月，月从业时间平均为25.3天，日从业时间平均为8.8个小时，年平均工作时间为2226.4小时。由于中国人每年工作时间多出英国人500小时左右，那其实英国人65岁退休时，总的工作时间反而比中国人少。再比如同样是65岁退休的瑞士，妇女享有一年的产假，如若有八岁以下的孩子，还拥有每天工作6小时的权利。在欧洲的一些国家和一些行业，已经开始实行一周四天的工作制。所以说不管每日的工作时间、每年带薪休假情况，单纯比较退休年龄是没有太大意义的。

而在中国的一些行业，比如一些地方服装业和服务行业，还保持着每天12个小时以上，每月只休息两天左右的工作时间。笔者曾经遇到过一个服装厂的厂长，讲她的儿子在德国游学，跟他的德国房东讲他的妈妈每天工作13.5个小时，每月只休息两天的时候，房东夫妇表示根据他们的生活经验这样的工作时间是难以想象的。

二、工作强度之大

在发生了十三连跳的富士康，流水线劳动速率之快、工作强度之大，已经把工人训练成机器一般将动作精确到秒。而为了防止工人在这样单调、枯燥的环境中打瞌睡，工厂要求很多岗位的工人站着工作。按规定，两个小时的紧张工作后，工人才有10分钟的休息时间，但是据工人讲，这短短的上厕所、喝口水的时间也常常保证不了。

当人力成本相对低廉的时候，资方不一定愿意采用昂贵的自动化生产工艺，而是宁愿雇佣工人直接进行体力劳动。一位研究汽配厂的学者写到：“以加热工序为例，工人要先夹起钢管，放到加热炉里加热到1000摄氏度，再拿钳子夹住钢管放进成型机，然后夹出钢管，这时机器手抓起钢管进行冷却、淬火。目前该部门的目标产量为2000根/天，一根钢管重10斤，这意味着加热工序的工人每天需要夹2吨重的钢管。加热工序在日本已经自动化，但在中国因为劳动力成本低于机器成本因此没有完全自动化。” 日常工作的强度不同，会对身体造成不同程度的损耗，而这在讨论各国各行业退休年龄的时候是需要被考虑到的。

三、工作环境中的有害因素对身体造成的影响

除了工作时间长、工作强度大，我国对工作环境中的有害因素的监管不足也造成了大量工伤、职业病的爆发，这让许多劳动者过早地失去了劳动能力，而推迟退休对于他们的处境来说更是雪上加霜。

据统计，中国有 2.2 亿人接触职业危害因素，每年有10余万人死于工伤和职业病，每年报告的新增职业病患者接近 3 万例，实际数字则高于官方统计数字。

如上面提到的汽配业就涉及粉尘烟尘、有毒化学品、噪音、高温四个类型的职业危害因素。极易出现职业性噪声聋、有机溶剂中毒、皮肤疾病、呼吸道疾病、尘肺病等，一些急性中毒情况甚至会危及生命。

“关注新生代农民工调研组” 所做的关于富士康车间毒害环境和工人职业病隐患的调研报告显示富士康的生产车间里广泛使用苯系物(甲苯、二甲苯、三甲苯)、环己烷、正庚烷等有害化学品，工人长期直接或间接接触该化学品有可能患上白血病。而且富士康提供给工人的防护有害化学品的劳保用品严重不足，不提供口罩或所提供的口罩不能有效防止有害化学品的吸入。当员工身体出现异常的时候，工厂存在通过调离岗位、劝其离职的方式来处理的情况。工厂存在职业性噪声聋个案集中爆发等情况。

看起来职业危害较小的服装业的工人也深受肩部、颈部或四肢肌肉疼痛，视疲劳，头痛，过度疲劳，皮肤过敏，呼吸困难/咳嗽等问题的困扰，甚至出现白血病、过劳死等问题。

很难想象在这些产业工作的普通工人可以工作到65岁，也难以想象到时候他们还可以在这些产业里找到工作。到时候，没有工作，丧失劳动能力的他们又拿不到养老金，他们靠什么生活?还有更令人唏嘘的是根据大爱清尘2021年对于8个省份的尘肺病农民工的调查，因尘肺病去世的农民工平均年龄只有47岁。这又不禁让人想起最近媒体报道的那个让人心碎的故事——陕西尘肺村女子三任丈夫都因在金矿工作而得上尘肺病，两人因此而死亡。在高危行业工作的人甚至就没有指望能活到拿养老金的年龄，试问他们有什么信心去缴纳养老保险?

在不提高劳动保护条件、不缩减劳动时间、不降低劳动强度的背景下推迟退休年龄，是不是会挫伤很多劳动者缴纳养老保险的积极性?反而不利于养老保险基金的存续?而想要让劳动者有信心缴纳养老保险，前提应该是工人可以在不过多加班的情况下工资便可应付生活所需，是工人可以对工作强度有参与决定权，是工人可以监管劳动安全，不必在生命健康和工作之间只能二选一。脱离了对劳动者权益的关注而强行推行延迟退休，工人真的会买账吗?

法国法定退休年龄60岁；德国法定退休年龄65岁；英国法定退休年龄男65岁，女60岁；希腊法定退休年龄男65岁，女60岁；意大利法定退休年龄男65岁，女60岁；西班牙法定退休年龄为65岁；挪威法定退休年龄为62岁；瑞典法定退休年龄61-70岁；加拿大法定退休年龄为60岁；日本法定退休年龄为60岁；新加坡法定退休年龄62岁；马来西亚法定退休年龄55岁；澳大利亚法定退休年龄男65岁，女63.5岁；智利法定退休年龄男55-65岁，女50-60岁；阿根廷法定退休年龄为男65岁，女60岁。



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法国法定退休年龄为60岁，实际平均退休年龄59.4岁，男59.5岁，女59.4岁。在法国，工作满40年就可以领取“全额养老金”，即退休前工资的80%。 　　　　

德国法定退休年龄为65岁，实际平均退休年龄62岁，男62.6岁，女61.5岁。德国也面临人口老龄化问题，德国政府决定从2021年1月1日起，用12年的时间把退休年龄延长一年，一年延长一个月;然后再用6年的时间把退休年龄延长一年，一年延长两个月，到2030年把退休年龄延长到67岁。这同样遭到学者和工会的尖锐批评，认为这不但是变相缩减养老金，也会阻碍年轻人就业，挤压年轻人的发展空间。

英国法定退休年龄为男65岁，女60岁；实际平均退休年龄为62.6岁，男63.6岁，女61.7岁。和大多数西方国家一样，英国全民享有基本养老金。2021-2021财年，所有英国公民到了退休年龄，都能领到每周107.45英镑的基本养老金。 　　

希腊法定退休年龄男65岁，女60岁，实际平均退休年龄61岁，男61.6岁，女60.5岁。希腊政府虽然规定法定退休年龄是65岁，但也同时规定，交满30年的养老保险可自愿退休。希腊是欧盟国家中人口老龄化最严重的国家之一，同时也是发放养老金最慷慨的国家，希腊人平均领取的养老金甚至高于他们退休时的工资。

意大利的法定退休年龄也是名义上的，如果职工交纳的养老保险达到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年龄就选择退休了。

西班牙法定退休年龄为65岁;实际平均退休年龄62.1岁，男61.8岁，女62.4岁。2021年，西班牙有875万人领取养老金，平均月养老金906欧元。养老保险金入账800亿欧元，但养老金支付820亿欧元，入不敷出。2021年1月，政府与工会多次谈判，要延迟退休两年。不过，延长退休的法律要到2027年生效。 　　

挪威法定退休年龄为62岁，移居国外丧失领取养老金资格。所有挪威老年人年满67岁均可领取基本养老金。16岁后在挪威居住满40年可领取全额基本养老金，居住不满40年，则根据居住年限领取一定比例的基本养老金。基本养老金由挪威议会每年进行调整。 　　 　　 　　

瑞典实行弹性退休制，61岁即可退休，也可工作到70岁退休。

加拿大法定退休年龄为60岁。在加拿大国土上居住满10年的65岁老人都可以按月领到基本养老金，加拿大法律规定，对养老保险制度的任何改变，包括退休年龄、养老保险比例、养老基金的管理，都要经过三分之二省份并且代表三分之二加拿大人口的同意。所以，加拿大养老保险制度非常稳定，根据现在的法律，未来75年保持不变。 　　

日本的法定退休年龄为60岁，日本退休年龄也比较灵活，交满25年的养老保险就可以退休。低收入群体可以申请免交养老保险，养老保险局根据申请人的家庭收入情况，决定是否给予免除，或免除多少。 　

还没有，现在换届了就难说了 ，法国政府在一定程度上接受了工会的诉求