为什么美国在19世纪到20世纪初能搞反垄断，罗斯福新政制约资本家而现在不行

　　一、罗斯福是如何实施新政的
　　在美国乃至世界经济发展史上，爆发于1929年至1933年的经济危机和罗斯福总统实施的“新政”给人们留下了极其深刻的印象，以致于研究现代资本主义经济，不可回避的要研究这段历史。
　　1929年10月24日，在美国历史上被称为“黑色的星期四”。在此之前的 1929 年夏天，美国还是一片歌舞升平，夏季的三个月中，美国通用汽车公司股票由 268 上升到391, 美国钢铁公司的股票从165上升到258，人们见面时不谈别的，只谈股票，直至9月份，美国财政部长还信誓旦旦地向公众保证：“这一繁荣的景象还将继续下去”。但是，10月24日这一天，美国金融界崩溃了，股票一夜之间由5000多亿美元的顶巅跌入深渊，使5000多亿美元的资产，一夜间，化为乌有，价格下跌之快，连股票行情自动显示器都跟不上趟，股票市场的大崩溃导致了持续四年的经济大萧条，从此，美国经济陷入了经济危机的泥淖，以往蒸蒸日上的美国社会逐步被存货山积、工人失业、商店关门的凄凉景象所代替。 86000 家企业破产，5500 家银行倒闭，全国金融界陷入窒息状态，千百万美国人多年的辛苦积蓄付诸东流，GNP 由危机爆发时的 1044亿美元急降至 1933 年的742亿美元，失业人数由不足 150 万猛升到 1700 万以上，占整个劳动大军的四分之一还多，整体经济水平倒退至 1913 年。农产品价值降到最低点，农民将牛奶倒入大海，把粮食、棉花当众焚毁的现象屡见不鲜。
　　富兰克林·罗斯福就是在这种情况下取代了焦头烂额的胡佛，当选为美国第 34 届总统。他针对当时的实际，顺应广大人民群众的意志，大刀阔斧地实施了一系列旨在克服危机的政策措施，历史上被称为“新政”, 新政的主要内容可以用“三R”来概括 , 即复兴 (Recover) 、 救济 (Relief) 、改革 (Reform) 。由于大萧条是由疯狂投机活动引起的金融危机而触发的。罗斯福总统的新政也先从整顿金融入手。在被称为“百日新政” (1933年 3月9日至6月16日 ) 期间制订的15 项重要立法中 , 有关金融的法律占 1/3 。罗斯福于1933年3月4日宣誓就任总统时，全国几乎没有一家银行营业，支票在华盛顿已无法兑现。在罗斯福的要求下，3 月 9 日，国会通过《紧急银行法》，决定对银行采取个别审查颁发许可证制度，对有偿付能力的银行 , 允许尽快复业。从 3 月 13日至15 日，已有 14771 家银行领到执照重新开业，与 1929 年危机爆发前的，25568 家相比，淘汰了10797 家。罗斯福采取的整顿金融的非常措施，对收拾残局、稳定人心起了巨大的作用。公众舆论评价，这个行动犹 如“黑沉沉的天空出现的一道闪电”。罗斯福在整顿银行的同时，还采取了加强美国对外经济地位的行动。从 1933 年 3月10 日宣布停止黄金出口开始，采取一个接一个的重大措施：4月5日，宣布禁止私人储存黄金和黄金证券 , 美钞停止兑换黄金 ;4月19日 , 禁止黄金出口，放弃金本位； 6 月 5 日，公私债务废除以黄金偿付； 1934 年1月10日，宣布发行以国家有价证券为担保的 30 亿美元纸币 , 并使美元贬值 40.94% 。通过美元贬值，加强了美国商品对外的竞争能力。这些措施 , 对稳定局势 , 疏导经济生活的血液循环，产生了重要的作用。
　　在“百日新政”期间，罗斯福在解决银行问题的同时，还竭力促使议会先后通过了《农业调整法》和《全国工业复兴法》，这两个法 律成了整个新政的左膀右臂。罗斯福要求资本家们遵守“公平竞争”的规则，订出各企业生产的规模、价格、销售范围；给工人们订出最低工资和最高工时的规定（原工人每周工作55个小时，工资一共只有60美分，调整后标准：工人每周工作40小时，最低周工资12美元），从而限制了垄断，减少和缓和了紧张的阶级矛盾。在得到大企业的勉强支持后，罗斯福随之又尽力争取中小企业主的支持。他说大企业接受工业复兴法固然重要，“而产生丰硕成 果的领域还在于小雇主们 , 他们的贡献将是为 1 至 10 人提供新的就业机会。这些小雇主实际上是国家骨干中极重要的部分，而我们的计划的成败在很大程度上取决于他们。”中小企业的发展，为美国社会的稳定、经济的复苏发挥了积极的作用。
　　新政的另一项重要内容是救济工作。 1933 年 5 月，国会通过联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，将各种救济款物迅速拨往各州，第二年又把单纯救济改为“以工代赈”，给失业者提供从事公共事业的机会，维护了失业者的自力更生精神和自尊心。罗斯福执政初期，全国 1700 多万失业人员及其亲属维持生计全靠州政府、市政府及私人慈善事业的帮助和施舍。但这部分财源相对于如此庞大的失业大军，无异于杯水车薪。解决这一复杂的社会问题，只有联邦政府才能办到。罗斯福新政的第一项措施，就是促请国会通过的民间资源保护队计划。该计划专门吸收年龄在 18 岁到 25 岁，身强力壮而失业率偏高的青年人，从事植树护林、防治水患、水土保持、道路建筑、开辟森林防火线和设置森林望塔，第一批招募了 25 万人，在遍及各州的 1500 个营地劳动。到美国参战前，先后有 200 多万青年在这个机构中工作过，他们开辟了 740 多万英亩国有林区和大量国有公园。平均每人每期干 9 个月，月 工资中拿出绝大部分作赡家费，这样在整个社会扩大了救济面和相应的购买力。对于千千万万依赖州、市养活的人们，罗斯福还敦促国会通过联邦紧急救济法，成立联邦救济机构，合理划分联邦政府和各州 之间的使用比例，制定优惠政策鼓励地方政府用来直接救济贫民和失业者。新政期间，全美国设有名目繁多的工赈机关，综合起来可分成两大系统：以从事长期目标的工程计划为主的公共工程署 ( 政府先后拨额 40 多亿美元 ) 和民用工程署 ( 投资近 10 亿美元 ) ，后者在全国范围内兴建了18万个小型工程项目，包括校舍、桥梁、堤坎、下水道系统及邮局和行政机关等公共建筑物 , 先后吸引了 400 万人工作，为广大非熟练失业工人找到了用武之地。后来又继续建立了几个新的工赈机构。其中最著名的是国会拨款 50 亿美元兴办的工程兴办署和专门针对青年人的全国青年总署，二者总计雇佣人员达 2300 万，占全国劳动力的一半以上。到二战前夕，联邦政府支出的种种工程费用及数目较小的直接救济费用达 180 亿美元，美国政府藉此修筑了近 1000 座飞机场、12000 多个运动场、800 多座校舍与医院，不仅为工匠、非熟练工人和建筑业是创造了就业机会，还给成千上万的失业艺术家提供了形形色色的工作，是迄今为止美国政府承担执行的最宏大、最成功的救济计。这一笔钱经过工人的口袋、通过不同渠道和消费，又回到了资本家手中，成为以政府投资刺激私人消费和个人投资的“引动水”。
　　从1935 年开始的第二期“新政”，在第一阶段的基础上，着重通过社会保险法案、全国劳工关系法案、公用事业法案等法规，以立法的形式巩固新政成果。罗斯福认为，一个政府“如果对老者和病人不能照顾，不能为壮者提供工作，不能把年青人注入工业体系之中，听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或是应该存在下去的政府”，社会保险应该负责“从摇篮到坟墓”整个一生。为此，制定了《社会保险法》，法律规定，凡年满 65 岁退休的工资劳动者，根据不同的工资水平，每月可得 10 至 85 美元的养老金。关于失业保险，罗斯福解释说：“它不仅有助于个人避免在今后被解雇时去依靠救济，而且通过维持购买力还将缓解一下经济困难的冲击。”保险金的来源 , 一半是由在职工人和雇主各交付相当工人工资 1 ％的保险费，另一半则由联邦政府拨付。这个社会保险法，反映了广大劳动人民的强烈愿望，受到美国绝大多数人的欢迎和赞许。
　　1937 年5月24日 , 罗斯福向国会提交了受到广泛注意的关于最低工资最高工时立法的咨文。咨文承认“我国人口的三分之一，其中绝大多数从事农业或工业，吃不好，穿不好，住不好”。“我们必须铭记我们的目标是要改善而不是降低那些现在营养不良、穿得不好、住得很糟的那些人的生活水平。我们知道，当我们工人的一大部分还没有 就业的时候，超时工作和低水平的工资是不能提高国民收入的。”由国会没有对法案采取行动， 1937 年 10 月 12 日，罗斯福再次提出，直到 1938 年 6 月 14 日通过。这就是《公平劳动标准法》 ( 又称《工资工时法》 ) ，它的主要条款包括每周 40 小时工时，每小时 40 分最低工资；禁止使用 16 岁以下童工，在危险性工业中禁止使用 18 岁以下工人。关 于最低工资的规定，随着经济的发展，日后陆续有所调整。这些社会立法，虽属社会改良的范畴，但对广大人民特别是工资劳动者甚有好处。为了解决社会保险制度的联邦经费来源问题，罗斯福破天荒地实行了一种按收入和资产的多寡而征收的累进税。对 5 万美元纯收入和 4 万美元遗产征收 31 ％， 500 万美元以上的遗产可征收 75 ％；公司税过去一律是 13.75 ％，根据 1935 年税法，公司收入在 5 万美元以下的税率降为 12.5 ％， 5万美元以上者增加为 15 ％。
　　罗斯福发明了“炉边谈话”，以浅显易懂的语言向国家民众讲述国家的政策与方针， 鼓舞了美国人民，为从经济危机中走出了起到了推动作用。
　　到 1939 年，罗斯福总统实施的新政取得了巨大的成功。新政几乎涉及美国社会经济生活的各个方面，其中多数措施是针对美国摆脱危机，最大限度减轻危机后果的具体考虑，还有一些则是从资本主义长远发展目标出发的远景规划，它的直接效果是使美国避免了经济大崩溃，有助于美国走出危机。从 1935 年开始，美国几乎所有的经济指标都稳步回升，国民生产总值从 1933 年的 742 亿美元又增至1939年的 2049 亿美元，失业人数从 1700 万下降至 800 万 , 恢复了国民对国家制度的信心，摆脱了法西斯主义对民主制度的威胁，使危机中的美国避免出现激烈的社会动荡，为后来美国参加反法西斯战争创造了有利的环境和条件，并在很大程度上决定了二战以后美国社会经济的发展方向。
　　诚然，罗斯福的“新政”措施，最终目的是为了加强国家资本主 义，以克服经济危机，巩固资本主义制度。“新政”是他医治资本主义社会的疾病在常规疗法不能奏效的情况下试用的一种试验性的疗法。事实上，“新政”的某些措施也有不足之处，这也每每成为他的政敌发难的理由。“新政”实施过程中利益受损的阶层也曾予以抵制和诽谤，甚至作为新政初期重要内容的《工业复兴法》及另外两项法案也在时隔两年后被最高法院裁定为违宪。但是，只要我们真正以历史唯物主义的态度审视“新政”，就不难看出，“新政”号准了美国经济 和社会生活的脉搏，“使人们能够重返工作，使我们的企业重新活跃起来”的口号，符合广大劳动人民的利益，充分唤起了他们的积极性。罗斯福把保持国民经济的正常运行和保证公民就业作为政府的责任，尤其是以工赈的形式修建的一大批工程项目，不仅大大缓解了失业困难，刺激了经济的早日复苏，而且许多基础设施建设使美国经济受益无穷。新政留下了大量防止再次发生大萧条的措施和政策，为美国投入二次大战及战后的快速崛起奠定了坚实的基础，罗斯福也因此成为自亚伯拉罕·林肯以来最受美国和世界公众欢迎的总统而永载史册。
　　二、新政实质：
　　对资本主义生产关系的局部调整。
　　三、主要措施：
　　1、整顿银行与金融系，迅速恢复银行的信用，美元贬值以刺激出口，
　　2、复兴工业（中心措施）：蓝鹰行动[防止盲目竞争引起的生产过剩；
　　3、调整农业政策：让农民缩减大片耕地，屠宰大批牲畜，由政府付款补贴，提高并稳定农产品价格；
　　4、推行“以工代赈”；
　　5、大力兴建公共工程，缓和社会危机和阶级矛盾，增加就业刺激消费和生产；
　　6、根据《国家工业复兴法》，各工业企业制定本行业的公平经营规章，确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配工资标准和工作时日数等，以防止出现盲目竞争引起的生产过剩，从而加强了政府对资本主义工业生产的控制与调节，[缓和阶级矛盾]。
　　四、效果和影响：
　　美国经济回升，失业人数大幅度下降。
　　资本主义国家对经济的宏观控制和管理得到加强。
　　美国联邦政府的权力明显增强。
　　资本主义制度得到调整、巩固与发展。
　　大胆借鉴社会主义的长处，用改革的方法挽救了资本主义危机，避免了法西斯上台。
　　新政在美国和世界资本主义发展史上具有重要意义。
　　开创了国家干预经济新模式，美国进入国家垄断资本主义时期。

经济危机是资本主义社会生产社会化同生产资料私有制之间的矛盾产生的，十几年就会产生一次，会对国家的经济造成削弱，所以每个国家都会采取一系列的措施来减少这种损失，29年的经济危机中各国都采取了不同的办法，美国采用了著名的罗斯福新政，即国家干预经济，也就是凯恩斯主义，从而在这次经济危机中没有受太大的冲击，而日本，德国，意大利为了解决危机，则走上了法西斯道路，导致了二战的爆发，其他国家也就是慢慢缓缓就过来了，但经济实力就大不如前了，英国失去了头号经济强国的地位，逐渐落后于美国，苏联因为是社会主义国家，再加上农业集体化和工业化做得比较好，所以也没收什么冲击。

19世纪末20世纪初，资本主义开始由自由资本主义进入到帝国主义阶段。第一次世界大战以后，资本主义有了进一步的发展，20年代，各个主要资本主义国家普遍进入了一个经济繁荣时期，美国成为世界经济霸主；同时，资本主义国家的经济也更加集中，垄断资本日益膨胀，控制了国家的经济，并越来越多地干预国家政治生活；垄断资本还开始瓜分世界市场。垄断尽管在一定时期一定程度上缓和了资本主义制度的基本矛盾的激化，并促进生产的发展，但它无法从根本上解决这个基本矛盾。随着资本主义经济的发展，资本主义生产关系中的种种矛盾越来越难以调和，终于引发了1929-1933年的经济大危机。为了解决危机带来的种种困难，资本主义国家采用了不同的对策，走上了不同的发展道路。在美国，罗斯福政府实施“新政”，放弃了传统的自由主义政策，采取了国家加强对经济干预的措施，国家利用政权的力量对资本主义生产的矛盾进行协调，从宏观上管理、指导社会生产，资本主义国家政权开始和垄断资本相结合，资本主义进入国家垄断资本主义时期。英法等国也采取了与美国类似的政策。德国、日本和意大利等国的资本主义经济基础相对薄弱，走上了法西斯专政的道路。在法西斯国家，垄断资本也得到了法西斯政权的大力扶植。第二次世界大战以后，西欧各国和日本为了尽快振兴国家经济，避免因生产的无序而造成的经济混乱，协调生产的社会化和资本主义生产资料私人占有之间的矛盾，缓和社会因贫富不均而产生的矛盾，纷纷加强了国家对经济的宏观管理，国家垄断资本主义得到进一步发展。在美国，为了发展投资巨大、收益慢的高新科技产业，政府投入了大量的财力、物力；同时，还通过大量增加军需和政府订货等方式，对国家经济进行间接的宏观调控。在此期间，尽管因为各国的具体情况不同，具体政策也会有所差异，有的侧重建立一些大型的国有企业，加强国家对经济的直接控制；有的则强调发挥在国家政策指导下的市场经济的作用。但各国政权都无一例外地加强了与垄断资本的结合。战后国家垄断资本主义的发展，一定程度上有利于资本主义经济的恢复和发展，促进了五六十年代世界资本主义经济的繁荣。在经济普遍发展的前提下，德国和日本的经济发展格外引人注目。但是，国家垄断资本主义也并不能使资本主义经济一劳永逸，终于，1973年的中东石油危机引发了1973—1975年的资本主义世界经济危机。这场危机之后，尽管资本主义各国想尽了种种办法努力发展经济，但经济形势再也没有恢复到危机前的持续、高速发展的局面，资本主义经济发展进入了“滞胀”阶段，经济发展停滞与通货膨胀并存。在此期间，资本主义经济仍然在缓慢地发展着。而资本主义世界的经济格局也在发生着变化，西欧国家组成的欧洲共同体和日本的经济实力日益上升，美国的资本主义世界经济霸主地位日趋衰落。90年代以来，虽然资本主义各国的具体政策有了很大变化，但是，国家垄断资本主义并没有根本改变，资本主义各国政府除了对国家经济进行不同程度的宏观管理以外，还更加积极地为国家垄断资本在世界各地抢占市场。 共同原因是为应付战争或经济危机。新发展反映了生产关系适应生产力发展的规律。

进入20世纪以来,主要资本主义国家相继完成第二次工业革命,生产由以前相对分散的小经营企业,变成社会化,集团化的大企业,资本和经营模式都呈现高度集中的态势,出现了垄断组织.垄断资本主义形成,这是社会生产力大发展的结果.但是资本家盲目追逐利益,忽视市场的供应需求,使得生产过多的商品不能满足人们的消费需求,资本家不惜大量销毁多余的商品,维持商品的高额利润,不顾人民生活的需要,发生严重的经济危机.暴露了资本主义的弊端.1933年的罗斯福新政是资本主义发展史的里程碑,它灵活地运用国家宏观调控的手段,用财政手段解决发展中的财务问题,实施修筑基础工程等方式吸纳人力,解决失业者的生活困难,转移人们的危机注意力,实现了国家垄断资本主义,为战后各主要资本主义国家所效仿.使得资本主义国家继续完成第三次科技革命,顺利的实现战后经济的大发展. 应该说,经过两次残酷的世界大战,人们逐渐认清了战争的危害,全心全力的投入安定的恢复生产中,加上资本主义国家原有的科技基础和对人才的培养与重视,是垄断资本主义继续发展的主要原因了.说明了和平与发展才是时代的主旋律.

垄断资本主义的发展过程
一、一般垄断资本主义时期
一般垄断资本主义产生于19世纪末20世纪初，它以垄断组织的形成为标志。列宁曾将垄断组织的形成历史划分为19世纪六七十年代萌芽、1873年危机后广泛发展和19世纪末的高涨三个阶段。19世纪末垄断组织普遍出现的原因主要有以下几个。第一，第二次科技革命的推动。从19世纪七十年代开始的第二次科技革命带来了生产力的巨大进步，重工业迅速发展，新兴工业部门大量出现，生产规模庞大的企业所需资金越来越多，仅仅依靠个人资本的积累，不可能在短时间内满足这种需求，社会化的大生产要求集中化的大资本，股份公司的形式大量出现，股份公司吸纳资本，使生产规模越来越大，集中程度越来越高，客观上促使资本日益集中；第二，经济的发展，生产关系不适应生产力的矛盾日益突出，也促使资本日益集中。在资本主义社会，生产资料被许多资本家分别占有，他们相互竞争和排斥，使生产经常处于无序状态，经济危机频繁。随着生产规模的日益增大，经济危机的破坏力也越来越大，经济危机使竞争加剧，客观上促进了资本主义生产关系的局部调整，在竞争中，大资本吞食小资本，使资本趋于集中；第三，生产和资本的高度集中，为少数大企业、大资本家对某一经济部门的控制和独占创造了条件，从而形成垄断。在竞争中，少数采用新技术的企业挤垮大量技术落后的企业，竞争的胜利者之间就产量、产品价格和市场范围达成协议，建立起垄断组织。垄断组织的出现，既约束了大企业之间的竞争，也限制了其他企业同垄断企业之间的竞争，这样资本主义的自由竞争逐步为垄断所代替，资本主义也就发展到垄断资本主义时期。
垄断组织的形式主要有卡特尔、托拉斯、辛迪加和康采恩。虽然各国垄断组织产生的时间和形式不尽相同，但是在19世纪末20世纪初各主要资本主义国家都先后进入了垄断资本主义阶段，少数垄断组织控制了国家的主要工业部门，垄断组织成为国家全部经济生活的基础，由于控制垄断组织的大资本家越来越多干预国家的经济、政治生活，资本主义国家逐渐成为垄断组织利益的代表者。
二、国家垄断资本主义时期
国家垄断资本主义，就其实质而言是国家政权经济职能的加强，国家不仅是私人垄断资本的代表，作为上层建筑反作用于经济基础，而且还是国家垄断资本的所有者。早在19世纪末20世纪初垄断组织统治确立的时候，就有了国家垄断的因素。国家垄断资本主义初兴的标志是罗斯福新政，而作为一种普遍的、广泛持久的的经济发展现象，是在二战后形成的。国家垄断资本主义的理论基础是凯恩斯主义。凯恩斯主义主张实行“有调节的资本主义”，认为只要国家采取干预经济生活的政策，保证有效需求，就能达到充分就业和消除经济危机。它的第一次实践就是罗斯福新政。
一战后，随着国际关系的调整，世界资本主义进入一个相对稳定时期，这个稳定时期一直持续到1929年秋。这个时期资本主义出现一遍繁荣，以美国为例，在柯立芝总统任期内，美国工业生产增长了69％，生产合理化运动的推行、流水作业法和传送带的采用，使美国工业化凯歌高进，1928年美国生产总值超过整个欧洲资本主义国家，工业电气化程度从1914年的30％发展到1929年的70％，美国垄断资本的利润增加41％，国民生产总值超过一千亿美元，史称“柯立芝繁荣”。但是，繁荣背后的隐忧是生产的无序和大量的投机行为，资本家为眼前的利润驱使，盲目扩大生产，供需矛盾尖锐，虚假的市场繁荣刺激了人们在股市的投机行为，终于酿成1929－1933年的世界性经济危机，传统的自由放任的经济理论无法对付严重的经济危机，凯恩斯的理论逐渐成为资产阶级国家管理经济的主要理论。
富兰克林·罗斯福在1932年美国总统选举中击败胡佛，当选总统，开始实施新政。罗斯福政府以凯恩斯学说为理论指导，全面加强了对经济的干预，在金融、工业、农业和社会福利等各方面大刀阔斧地推行一系列改革，开创了国家干预经济发展的新模式。
二战后国家垄断资本主义普遍发展起来，其原因有下列几个。其一，第三次科技革命的推进。第三次科技革命以原子能的利用、电子计算机和空间技术的发展为主要标志，许多大规模的基础理论和应用科学研究，需要投入巨额资本和有许多机构多方面的专业人员共同协作才能完成，如“阿波罗登月计划”，投入人力40多万，耗资三百亿美元，组织二万多家大小企业以及120所大学和实验所参加，这是任何单个或几个私人垄断组织都无法做到的，必须由国家出面组织。同时，随着生产和资本主义所有制自身的社会化，科学研究也经历着社会化的过程，但是，垄断组织的逐利性，使他们不会在任何时候都承担推动科学技术发展的使命，因而，战后具有决定意义的发明都靠国家干预来推动；其二，资本主义发展内在规律性的作用。随着垄断的形成，垄断组织的利润空前增长，生产日益集中，垄断规模越来越大，科学技术革命进一步使这种趋势加剧。新兴生产基地、新兴城市和新兴生产部门层出不穷，需要加强经济联系，加强交通运输、环境保护以及其他公共设施方面的投资，私人资本从追求可靠的高额垄断利润出发，不愿在这些方面投资，不得不由国家筹拨资金兴办，以保证社会资本再生产的顺利运行；其三，垄断组织开拓国外市场的需要。科学技术的进步使资本主义的生产能力迅速膨胀起来，不可避免的造成市场问题日益突出，竞争日益剧烈，经济危机的破坏性越来越令人心惊胆跳，如果不加以调节，整个再生产就会陷入混乱状态，因此，垄断资本需要借助国家政权的力量，通过各种渠道扩大国内外市场，采取反危机措施以缓和生产和消费的矛盾。这样，国家垄断资本主义普遍发展起来。
国家垄断资本主义在不同地区的表现形式各异。在美国，国家垄断资本主要的形式不是工业的国有化，而是国家运用财政和金融力量对再生产过程进行干预，不断地依靠增加国家预算中的财政支出，依靠军事订货和对垄断组织实行优惠税率来刺激生产，增加社会固定资本投资；西欧的国家垄断资本主义主要表现为实现一些部门的国有化，如法国，1968年“国有化”企业资本已占全部资本的33.5％；日本采取行政指导的方法加强对经济活动的干预，形成了官商一体的国家垄断资本主义
第三，金融国际化的发展为国际垄断资本控制全球经济注入了催化剂。随着经济“自由化”的 发展，一些新型的国际借贷资本市场出现，这些借贷资本市场的活动完脱离各国的借贷市场和外汇的管理，而且出现多国银行资本的联合，加速了全球范围内的吸收资金和贷款能力，金融国际化程度大大提高，一个主要国家金融政策的调整，会对其他国家的经济波动产生影响，而国际金融市场的风吹草动也会对世界各国产生程度不同的冲击，前者如美国的利率调整，会牵动全球经济的波动，后者如1997年夏，由于国际投机资本攻击东南亚地区，造成一场席卷东南亚各国的金融风暴，给全球经济造成不小的冲击。因此，在金融越来越成为现代经济命脉的情况下，金融国际化成为国际垄断资本控制全球经济的有力工具，是经济全球化的催化剂。
第四，新自由主义思潮的蔓延，为垄断资本的全球扩张提供了理论基础。凯恩斯主义在战后几十年里一直指导着西方各国的经济政策，但是长期执行凯恩斯主义带来了积重难返的后果，到20世纪70年代资本主义陷入滞胀的危机，各种反凯恩斯主义的学说纷纷登台亮相，从而形成了适应国家垄断资本主义向国际垄断资本主义过渡需要的新自由主义理论思潮。新自由主义的一个重要特征就是把反对国家干预系统化、理论化，因此，西方学者又将其称为新保守主义。新自由主义思潮虽流派纷呈，但都继承古典主义经济理论的自由经营、自由贸易思想，主张自由化、私有化和市场化，否定公有制，否定社会主义，反对任何形式的国家干预，极力鼓吹以超级大国为主导的全球经济、政治、文化一体化。新自由主义作为一种经济学理论发端于20世纪二三十年代，在凯恩斯主义盛行时期备受冷落，七八十年代随着美国总统里根、英国首相撒切尔夫人的执政，在否定凯恩斯主义的浪潮中占据了美、英主流经济学地位，到九十年代，新自由主义开始政治化，1990年，美国国际经济研究所在华盛顿召开一次讨论会，包括拉美国家的政府官员、美国财政部官员和世界银行、国际货币基金组织、美洲开发银行在内的国际金融界人士的代表参加了会议，会议达成了所谓“华盛顿共识”，为拉美国家的经济改革开出了新自由主义药方。美国学者诺姆·乔姆斯基对此评价道“新自由主义的华盛顿共识指的是以市场经济为导向的一系列理论，它们由美国政府及其控制的国际经济组织所制定，并由它们通过各种方式进行实施。”“华盛顿共识”的出笼，标志着新自由主义有一种学术理论上升为美国的国家意识形态，成为美英国际垄断资本推行全球一体化理论体系的重要组成部分，其意义不仅在于经济全球化，而是要在经济体制、政治体制和文化体制上一体化，也即美国化，美国布什政府则把新自由主义理论运用于国际关系领域。由此可见，国际垄断资本的扩张需要为新自由主义的兴起张目，新自由主义的蔓延为国际垄断资本的全球扩张鼓噪，两者呈相互依存的关系，
国际垄断资本主义的发展，与经济全球化是一个紧密交织的过程。经济的全球化从本质上讲，是人类社会生产力发展的必然结果，在新技术革命的推动下，世界各国、各地区之间，经济交往与合作越来越密切，经济上相互联系和依存、相互竞争和制约达到了很高的程度，全球经济已形成一个有机的整体，这是一种客观的趋势。但是，迄今为止，经济全球化是由发达资本主义国家主导的，其本质是资本主义在全球范围内的新一轮扩张，因此，经济全球化一直处于国际垄断资本的支配之下，跨国公司是推动经济全球化的主要力量，所以，经济全球化与垄断资本的国际化可以说几乎完全重叠，没有垄断资本的国际扩张，也就没有今天的经济全球化，正因为如此，对发展中国家来讲，经济全球化既是机遇，又是挑战，经济安全和经济主权面临前所未有的压力，怎样抓住机遇，规避风险，是摆在包括我国在内的发展中国家面前的一个严峻课题。

第一个时期，19世纪60和70年代。这时，自由竞争资本主义发展到了顶点，垄断组织开始出现，但只是处于萌芽状态。如在60年代，美国工矿业和铁路业中出现了称作“普尔”的垄断组织。

第二个时期，1873年爆发严重经济危机以后到80年代。在这个时期，连续发生的经济危机使生产和资本的集中进一步加强，垄断组织得到了广泛发展。

第三个时期，19世纪末20世纪初。这个时期，由于工业高涨和经济危机的交替作用，资本和生产的集中大大加快，垄断组织急剧增加，普及到一切主要工业部门，并和银行垄断结合起来，形成了金融资本和金融寡头，垄断成了全部经济生活的基础，垄断资本在各个主要资本主义国家确立了统治地位。

扩展资料

垄断资本主义国家内部无产阶级和资产阶级的矛盾加剧。在垄断资本主义时期，垄断资本家为了追求高额垄断利润。在生产领域，垄断组织垄断了优越的技术条件，建立起严密的管理制度，极大地提高了工人的劳动生产率，其结果，一方面工人为垄断资本家创造的财富日益增多；

在流通领域，在分配领域，通过资本主义国家的财政信贷、通货膨胀，对国民收入进行有利于资产阶级的再分配。这一些都加深了垄断资本主义国家内部无产阶级和资产阶级之间贫富的鸿沟，使两个阶级的矛盾加剧。

但是资产阶级国家为了缓和阶级矛盾，实行了调节劳资关系，开展失业救济，加强社会保险等一系列福利措施，却不能从根本上解决资本主义国家的这一阶级矛盾。

垄断资本主义国家与发展中国家的矛盾不断加深。战前，垄断资本主义国家垄断资本的高额垄断利润的重要来源之一，是对殖民地、半殖民地和其他经济落后国家的剥削和掠夺，是这些国家和地区的劳动人民过着十分悲惨的生活。

参考资料来源：百度百科-垄断资本主义