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目前,哪位联合国秘书长成就最高 如何对联合国秘书长的工作成效进行合理的评价

时间: 2022-01-27 12:02:03 | 来源: 喜蛋文章网 | 编辑: admin | 阅读: 102次

目前,哪位联合国秘书长成就最高 如何对联合国秘书长的工作成效进行合理的评价

联合国秘书长,有什么权力。

如果按照《联合国宪章》(以下简称《宪章》)的定义,现任秘书长潘基文,地位相当于联合国秘书处这家拥有43000名员工的跨国公司CEO。是的,秘书处就是一个有43000人的庞大组织,因为,这个“秘书处”其实就是联合国全球范围内所有行政机构的统称。
他是这样产生的:先由联合国安理会闭门会议推荐出秘书长候选人,并进行摸底投票,一是看哪位候选人得票最多,是否过半数;二则看是否有红票出现。
所谓红票,指常任理事国的反对票。由于常任理事国拥有一票否决权,所以拿到红票的候选人铁定无法上任。最著名的例子要数第六任秘书长加利,他在谋求连任时,拿到了15个理事国中的14票,但还是失败了,因为美国给了一张红票。
《宪章》第101条规定:“办事人员由秘书长依大会所定章程委派之。”但现实中,他甚至连自己的副手,都不能决定。十几位分管不同事务的副秘书长,表面上是秘书长“任命”的左右手,其实这项“任命”只是走个形式,重要的副秘书长职位实际上长期为大国所把持。
最大的权力是“提请注意” 接下来我们说说,秘书长在哪些具体事务上说了算。
这要先翻翻联合国的“使用说明书”。《宪章》第一条规定,联合国的首要任务是维护国际和平与安全。
这一条涵盖了你看到的大部分关于联合国的新闻。秘书长是怎么“领导”联合国在和平与发展的道路上前进的?看《宪章》第99条:“秘书长可将其认为可能威胁国际和平与安全的任何事件,提请安理会注意。”
请注意:秘书长只能“提请安理会注意”,绝无对安理会“下命令”的可能。也就是说,秘书长拥有的只是广泛的“建议权”。
安理会可以提名唯一的秘书长候选人让193个成员国去投票,还有权断定侵略行为是否发生,也是唯一一个有权力宣布使用武力的机构。更关键的是,安理会的五个常任理事国(美、中、俄、英、法)拥有一票否决权,只要他们投反对票,决议就不能执行。
秘书长必须伺候好大国,尤其是美国。每任秘书长心里都明白,这不仅关系到联合国的生存,更事关自己的政治生命。
原因很简单,美国政治军事力量最强,缴纳联合国最多会费,联合国的总部也设在纽约。中国外交官陈健曾出任联合国副秘书长,他在一次访谈中回忆,自己上班的第一天,时任秘书长安南便对他说,联合国必须和美国一起工作。
那么,在安全事务之外,秘书长就“手握大权”了么?NO。
继续读《宪章》第98条:
“秘书长在大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会的一切会议上,行使秘书长的职权,并应执行各机构赋予之其他职务。秘书长应向大会提送关于本组织工作的年度报告。”
每年9月到12月的联合国大会上,193个成员国代表团提交议案,辩论,表决……秘书长要在会上提交关于联合国的年度工作报告。
“乞讨” 还剩一个关键问题,秘书长能否管钱,怎么管?
联合国财政预算由秘书长拟定,交由联合国大会讨论和审批。这意味着,秘书长所拥有的规划财务权力十分有限。制定好预算之后,要提交联合国大会终审,各国都能协商,进行“讨价还价”。而且《宪章》规定,联合国的经费“应由各会员国依照大会分配限额担负之”。在联合国的权力架构里,这句话的潜台词是,给多少钱,秘书长得看“大户”的多少脸色。
美国承担着联合国超过五分之一的会费,拖欠会费、抵制预算是它控制联合国的常见招数。许多秘书长都有向美国讨会费的经验。
2009年,潘基文公开批评美国拖欠八亿多美元的会费,引发白宫激烈反弹。潘基文不得不专门为此道歉。
秘书长能管那些在联合国工作的员工,但管不了其他国家,尤其是五常把秘书长说话当屁放(秘书长一般都不是五常的人)。
联合国秘书长和周天子差不多。美中俄英法相当于战国7雄。个个都不听他的,除非对自己有利。

联合国秘书长在联合国究竟充当怎样的角色?

现在联合国秘书长是潘基文

联合国秘书长,常被看作是“世界的总管”。现在,让我们对“世界的总管”作一些了解。

秘书长的职责

联合国秘书长,其全称应该是联合国秘书处秘书长。它的职责在联合国宪章中有着明确规定,即负责秘书处的工作,将其认为可能威胁国家和平和安全的任何事项提请安理会关注,并执行安理会、联合国大会和其他(联合国)主要机构托付的“其他职务”。

不过,在世界各国面前,联合国秘书长往往被看作是联合国的象征,因此,秘书长常常利用自己的这一身份对各种国际争端进行调停。

秘书长的产生

联合国秘书长的产生遵循这样的过程:在现任秘书长卸任前各参选国首先向世界各国通报推荐人,然后根据通报名单,在经过由五个常任理事国在内的联合国安理会讨论,并获同意的情况下,然后提交到联合国大会,由联合国所有成员国共同投票,获票最多的人,当选下一届联合国秘书长。

这里,还有一条约定俗成的规定,即秘书长人选每十年各大洲轮换一次,可以连选连任。以往的秘书长人选,基本遵循这样的流程。但今年的秘书长换届,此举受到挑战:按常规下届秘书长应由亚洲人担任,然而以美国为首的一些国家却提出了新的主张。结果究竟如何,还是未知。

秘书长的条件

联合国秘书长应该具备什么条件,这是个很复杂的问题。

一般来说,秘书长必须有着非凡的外交才华和卓越的外交经历,而且,这个人不仅会英语,法语也必须非常熟练。

但这还不是最主要的,关键是秘书长人选必须得到拥有否决权的安理会五常任理事国的一致同意方可。由于谁当选后对其所在洲及其所在国的影响非常巨大,所以这就牵扯到各国的利益均衡问题。实际上,联合国本身就是大国政治的产物,因而秘书长的产生历来就反映着大国利益的角逐。就是说,没有安理会五大国的一致同意,任何人都不可能登上秘书长的坐席。

因此,想当联合国秘书长,一个敢于“挑衅”大国权威、太有个性的人没什么戏。倒是一个来自和任何大国无冤无仇的安分小国公民,很有可能“胜出”。

秘书长的任期

《联合国宪章》本身对秘书长的任期并未做出规定。然而,1946年,联合国大会在其第一届会议上通过了有关秘书长任职条件的一项决议,规定:“第一任秘书长任期应为五年,该任期届满时可连任五年。”该决议还规定“大会和安全理事会可根据经验任意修改今后各任秘书长的任期”。

从实际情况看,五年任期已成为联合国秘书长任期的惯例。而且,现有的君子协定是,每个区域将至少得到两个任期。

虽然从规则上讲,联合国秘书长的五年任期没有届数限制,但是迄今为止,没有哪位秘书长的任期超过两届。

历任秘书长

联合国自成立以来,已经产生了7位秘书长。他们是:

首任,特里格韦·赖伊,挪威人,任期:1946年~1952年。

二任,达格·哈马舍尔德,瑞典人,任期:1953年~1961年。

三任,吴丹,缅甸人,任期:1961年~1971年。

四任,库尔特·瓦尔德海姆,奥地利人,任期:1972年~1981年。

五任,佩雷斯·德奎利亚尔,秘鲁人,任期:1982年~1991年。

六任,布特罗斯·布特罗斯·加利,埃及人,任期:1992年~1996年。

现任,科菲·安南,加纳人,任期:1997年开始,今年年底任满。

潘基文(???,1944年6月13日—),大韩民国外交官、政治家。

2006年10月9日联合国安全理事会投票通过潘接替安南,成为第八位联合国秘书长,第二位来自于亚洲的联合国秘书长。他将于2007年1月1日出任联合国秘书长一职直至2021年12月31日任期期满。2006年10月19日潘基文向韩国总统卢武铉递交了韩国外交通商部长官职位的辞呈。
联合国秘书长是联合国秘书处的长官。依照联合国宪章,秘书长是由安理会推荐,联合国大会指定的,是这一机构的“行政首长”(联合国宪章),负责秘书处的工作,将其认为可能威胁国家和平和安全的任何事项提请安理会关注,并执行安理会、联合国大会和其他主要机构托付的“其它职务”。在世界各国面前,联合国秘书长往往被看作联合国的象征,同时也利用这一身份对争端的各方进行调停。联合国秘书长的任期为五年,可以连任。秘书长可以根据工作需要,任命若干名副秘书长,协助其工作。联合国秘书长,常被看作是“世界的总管”。

联合国秘书长对联合国变革的影响作文

个人觉得,潘基文行事作风太过中庸,没有前任秘书长安南那种雷厉风行的魄力!他虽作为亚洲人担此“地球村长”光荣一任,但并没有对亚洲带来什么惊喜。且,他在解决国际纷争时也没见什么成效。所以,他若任落选后,亚洲国家的国际地位也因此不会受到什么影响。
值得一提的是,自08年金融危机后,全球的金融的中心和焦点都已悄悄转向亚洲,欧洲的影响力正逐渐消退(某香港大报评论),所以,有无亚洲人当选“地球村长”都不要紧啦。
注:第一位亚洲的联合国秘书长 吴丹(缅甸人) 在任期:1962年11月3日—1972年12月31日。

现任联合国秘书长是哪个国家的谁

安东尼奥·古特雷斯,1949年4月30日出生于葡萄牙里斯本。葡萄牙前总理,第9任联合国秘书长。
1974年4月加入葡萄牙社会党,1994年3月当选葡萄牙社会党总书记。1995年10月,出任葡萄牙总理。2001年因社会党选举失败而引咎辞职。
2021年10月5日,联合国安理会就提名古特雷斯为下任联合国秘书长取得一致。[1]
2021年10月13日,联合国大会正式任命前葡萄牙总理安东尼奥·古特雷斯为下任联合国秘书长。[2]
2021年12月12日,联合国候任秘书长安东尼奥·古特雷斯在第71届联合国大会全体会议上宣誓就职,他将从明年1月1日起行使联合国秘书长职权。[3]
中文名
安东尼奥·古特雷斯
外文名
António Guterres
国 籍
葡萄牙
出生地
里斯本
出生日期
1949年4月30日
职 业
联合国秘书长[1]
毕业院校
葡萄牙里斯本高级技术学院
信 仰
葡萄牙社会党
主要成就
当选葡萄牙社会党总书记
当选葡萄牙总理
当选社会党国际主席
当选联合国秘书长
  潘基文(반기문,Ban Ki-moon,1944年6月13日—),联合国第八任(现任)秘书长,大韩民国前外相、政治家。

  2006年10月9日联合国安全理事会投票通过潘接替安南,成为第八位联合国秘书长,第二位来自于亚洲的联合国秘书长。他将于2007年1月1日出任联合国秘书长一职直至2021年12月31日任期期满。2006年10月19日潘基文向韩国总统卢武铉递交了韩国外交通商部长官职位的辞呈。

  职业成就
  潘基文当选为秘书长时,其职务是大韩民国外交通商部长官。他在该部长期任职,先后在新德里、华盛顿和维也纳担任过职务,包括总统外交政策顾问、总统首席国家安全顾问、政策企划次官补和美洲局局长。在他整个职业生涯中,他的理想是建立一个和平的朝鲜半岛,在促成本地区乃至全世界的和平与繁荣中发挥越来越大的作用。
  潘基文同联合国的关系一直可以追溯到1975年他在外交部联合国处任职之时。此后,他从派任纽约大韩民国常驻联合国代表团一秘、外交部首尔总部联合国处处长、到驻维也纳大使。在大使任内,他曾于1999年担任全面禁止核试验条约组织筹委会主席。2001年至2002年期间,大韩民国担任大会主席,他作为办公室主任促成大会通过此届会议第一项决议,对911恐怖袭击予以谴责,还采取了一系列旨在加强大会工作的主动行动,从而帮助以危机和混乱开始这一届会议成为通过了若干重要改革的会议。
  潘基文积极参与处理朝韩关系问题。继通过具有历史意义的《关于朝鲜半岛无核化的共同宣言》之后,他于1992年担任南北联合核管制委员会副主席。2005年9月,作为外长,他又发挥主导作用,促成了朝鲜半岛和平与稳定问题上又一具有里程碑意义的协定,即六方会谈通过的关于解决北朝鲜核问题的《共同声明》。

  教育
  潘基文1970年获国立首尔大学国际关系学士学位。1985年,获哈佛大学肯尼迪政府学院公共行政硕士学位。

  获奖

  潘基文多次在国家和国际上获奖,被授予各种奖章和荣誉。鉴于他对祖国所作贡献,1975年、1986年和2006年获颁大韩民国最高勤政勋章。

  个人情况

  潘基文生于1944年6月13日出生于韩国南部忠清北道的一个小镇。他从小成绩优异,学习刻苦,是公认的好学生。早在年轻时,潘基文就立志当一名外交官。在学生时期,他还有幸获得美国红十字会邀请,前往美国接受时任总统肯尼迪的接见。就在潘基文起程访美时,当地为他举行了隆重的欢送仪式。其中,忠州女子高中的一名女学生代表学校为他送上了象征好运的竹筛。巧合的是,这名女学生若干年后成为了潘基文的妻子。他和夫人(潘)柳淳泽女士育有一子二女。潘基文熟悉英语和法语,并且熟悉德语和日语。
  高中毕业后,潘基文考入韩国最高学府国立首尔大学(曾译为汉城大学),并如愿以偿地进入外交学专业学习。
  1970年,潘基文从首尔大学毕业,以优异的成绩通过外交通商部高级公务员考试。进入外交部后,潘基文曾先后担任韩国驻印度使馆副领事、驻美国使馆总领事等职务。1985年,潘基文在美国哈佛大学获得行政学硕士学位。归国后,他被推荐到总理府工作,使他的仕途发展走上快车道。
  1985年,潘基文被推荐前往总理秘书室负责礼宾事务,开始受到瞩目。1996年至1998年,他出任金泳三总统的外交安保首席秘书,负责外交和安全事务。2003年2月至2004年,他担任卢武铉总统的外交辅佐官,成为卢武铉的“左膀右臂”。2004年,潘基文被卢武铉任命为外交通商部长官。出色受赏识
  潘基文外貌温文尔雅,待人亲切诚恳。同僚对潘基文的评价是:勤奋、沉稳,具有出色的口才和非同寻常的记忆力。同时,他头脑敏捷,观察细致,总是能敏锐地抓住细节,摆脱媒体和对手为他设置的陷阱。
  担任外交官以后,由于为人诚实细致,潘基文一直受到各级上司的赏识。他在外交通商部有个“主事”的绰号。主事是古代新罗时期的官职。潘基文得到这一绰号,是因为不管把多么琐碎的业务交给他,他都能处理得井井有条,十分妥当。
  潘基文在担任高官以后,一直没有改变亲切和蔼的作风,西方媒体称他为“和蔼可亲的外交官”。
  在工作上,潘基文一丝不苟,下属向他汇报工作时,如果有含糊其辞或者错误的地方,他都会立即指出,但绝不严辞呵责,而是用和缓的语气提出建议。因此,虽然潘基文对工作要求很高,但与他相处的官员都没有怨言,潘基文得到了很好的口碑。公认“美国通”
  从上世纪80年代起,潘基文先后在韩国驻美国大使馆、驻纽约联合国代表团担任要职,加上在美国的留学,他前后在美国的时间超过10年。他在国内也长期负责美国事务,熟悉美国情况,在美国拥有广泛的人脉,被公认为是韩国外交界的“美国通”。
  在潘基文担任驻美使馆公使兼总领事期间,正好赶上第一次朝核危机,他在处理朝核问题的过程中结识了美国各界高官,并建立起了密切联系。危机显才华
  潘基文在出任外长后,韩国政府最重要的外交课题之一,就是解决2002年爆发的朝鲜半岛核问题,推动六方会谈。作为外长,潘基文为六方会谈展开了积极斡旋,在有关国家之间展开频繁的穿梭外交,成为韩国在六方会谈中发挥调停作用的关键人物。潘基文在这一过程中也赢得了良好的国际声望。
  当然,潘基文就任外长后并非一帆风顺。就任后不久,发生韩国公民金善日于2004年6月在伊拉克被绑架并被斩首的事件。由于事件中出现韩国外交通商部官员玩忽职守的行为,韩国国内民众对政府施加了巨大压力。潘基文在这一事件中显示了出色的危机处理能力,并由此与韩国媒体建立了良好的关系,韩国民众也对这位态度诚恳、言辞真挚的外交官产生好感。
联合国候任秘书长葡萄牙前总理,安东尼奥·古特雷斯12月12日在第71届联合国大会全体会议上宣誓就职,他将从明年1月1日起行使联合国秘书长职权。
现任联合国秘书长是韩国的潘基文。
现任联合国第10届秘书长是张钊杰,来自台湾

联合国秘书长为何被人称为世界上最没有用的官?

联合国是全球最大的政府间国际组织,是推动人类可持续发展的最重要组织,是保障世界公平公正的最重要机构,更是维护世界和平稳定的最重要权力中枢,尤其是联合国安理会是全球唯一一个有权对别国发动战争的机构。


所以,单从联合国的职能来看,作为联合国的首席负责人联合国秘书长的责任就变得非常重大,统筹协调联合国193个正式成员国和2个观察员国的国际事务,我们也经常戏称联合国秘书长是正球级领导人,更是“全球总统”。显然如果某个国家候选人担任秘书长,仍然将会给本国带来巨大的影响力。

那么怎样的人才能当联合国秘书长呢?

首先需要说明一下,联合国方面并没有对联合国秘书长有一个具体的选拔标准。根据《联合国宪章》的规定,只要是联合国的成员国,都有资格推选候选人。只要其通过了联合国安理会的提名,就可以成为联合国秘书长正式候选人,并参与联合国大会的认证选举。当三分之二以上会员国投赞成票,那么就能当选联合国秘书长。

甚至于在2021年,联合国还首次开启了全球竞争模式,邀请全部193个会员国提名候选人。所以,理论上讲,只要是是来自联合国成员国,都有资格成为联合国秘书长。


不过话说回来,对于联合国秘书长这个人选,国际上确实是存在着一些不成文的规定。

首先第一条,就是小国优先。也就是说,联合国秘书长一定是优先从小国里面选,五大常任理事国自然不是小国,所以其能够出任联合国秘书长的机会渺茫。

出现这样的规则其实不难理解。因为联合国作为一个国际组织,其并不是一个具有决策权和行政权的机构。其功能更多的是为各成员国服务,充当一个大家交流合作以及谈判的平台。从而去解决一些国际问题,比如缓和国际紧张局势,解决地区冲突,以及协调国际间的各种关系。

而联合国秘书长则是这个平台的总经理,他负责这样一个平台的运转,不具备实权。联合国秘书长不是联合国的元首或者首脑,他是联合国秘书处的首长。而联合国秘书处是为其他联合国机构服务、并执行这些机关制定的政策的部门,这些机构包括联合国大会、安理会、经社理事会、托管理事会和国际法院之类的。


换句话讲,联合国秘书长就是一个为193个成员国服务的经理人,这些成员国都是其老板。不过传统上把他看成是联合国的象征,秘书长也能利用自己的身份进行国际调停或者多边协调,渐渐地就给人是“联合国首脑”的感觉。

为了让“老板”们都满意,联合国秘书长所需要做到的其实就两个字——公平。要担当联合国秘书长这一最具荣耀且最具政治风向的领导职务,最核心的一点就是无论自己是哪国人,一旦走上联合国秘书长的大位,就必须放弃自己所有政治偏向,以公平公正的态度保持政治中立性,说白了就是把自己当做联合国的人,而不是夹杂“爱国情感”单独为自己所在国籍的国家所服务。

而想要达到这个目的,联合国秘书长就不能从大国中选,不仅仅是五大巨头,就算是印度、日本、德国这些国家,也都基本没有可能。因为其背后所代表的国家利益,足以影响这个世界的平衡,尤其是五大巨头。

只有谁都不选,才能避免秘书长的政治立场不偏向任何一方,展现公平正义性 。

比如,联合国秘书长是美国人,他的言论举措势必会被贴上美国的标签,即使这事儿和美国没关系,但也难免会有人认为这是美国在背后操纵。


如果换成韩国这样的国家则就不一样,其在国际上本身就没有多少话语权,即使是联合国秘书长有心为国,但在没有实权的情况下,根本不足以动摇大局,或者说不会引起其他国家的猜忌不满。

换句话讲,小国相对来说利益就少,所以在处理联合国事务的时候,干扰因素相对就会少。而且联合国秘书长人选不让大国参与,其实也是大国在放权给中小国家,很大程度上就是提高中小国家参与联合国的积极性,给他们一点权力,让他们灿烂,以至于维护整个联合国的框架。

毕竟五大常任理事国的在联合国的地位已经非常高。如果再担任联合国秘书长的话,联合国五常在联合国的地位将会更加高。如果这样的话,容易造成联合国权力过于集中,也容易冷了一些中小国家的心。

再简单一点,五大常任理事国是不会愿意看到对方有人成为联合国秘书长的,而他们各自都有一票否决权,如果他们非要去竞选,结果只会是被一票否决,自讨没趣。在1980年,中国与美国相互否决“对方的人”担任秘书长,连续互投否决票21次。震惊了联合国安理会。到最后,中美两国自己的人都没有当上秘书长,导致第三方秘鲁外长德奎利亚尔脱颖而而出。成为联合国秘书长。

纵观联合国自成立以来的秘书长人选,基本上都符合这一规定。


联合国成立以来,一共经历了10任秘书长,除了第一任代理秘书长格拉德温来自英国以外,其他全部来自中小国家。分别是挪威、瑞典、缅甸、奥地利、秘鲁、埃及、加纳、韩国、葡萄牙。

除了小国优先,联合国秘书长选举还遵循“地区轮任”的原则,也就是五大洲各自轮换着来。比如欧洲当选一任后,下一任的联合国秘书长人选就不再考虑欧洲,甚至于再下一任也不会考虑。充分的让每个大洲都能选拔出有秘书长,只有这样,才能显示出,联合国的多样性和代表性,其主要目的也是为了公平。

这只是一个发言人而已。联合国的作用是协调各国之间的关系,所以并没有什么实际权力,各国的权力始终掌握在自己手中的。所以说联合国秘书长只是一个机构的领导者,在任何国家他都不是拥有职权的官员。
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