日本会听美国专家的忽悠吗？——日本必须紧急增加防卫开支

日经英语03/19刊发Elbridge Colby的文章，指出日本必须紧急增加防卫开支。作者是马拉松计划的负责人，此前，曾在2021-2021年担任美国国防部负责战略和部队发展的副助理部长。日本需要在防务上多花钱。虽然东京和华盛顿之间的关系非常稳固，但简单的事实是，美国不能，而且如果受到压力，很可能不会单独有效地平衡中国。日本需要发挥更大的作用，不是为了帮华盛顿的忙，而是为了自身的利益。以下是关键事实。中国的实力持续增长，包括军事力量。人民解放军在过去几十年里取得了巨大的进步，并将越来越有能力在西太平洋地区与美国及其盟友争夺优势。这种情况只会越来越严重。东京明白这一点，认识到日本作为亚洲第二大经济体和华盛顿在该地区最重要的盟友，是北京的首要目标。如果北京要达到它地区霸权的目标，中国必须让日本屈服。相应地，这个地区没有哪个政府比东京会更坚定地去应对中国带来的挑战。然而，有些事情并没有联系起来看。美国的国防开支约占其国内生产总值的3.2%，并通过2021年国防战略将中国作为需要全力应对的军事威胁，拜登五角大楼承诺也继续优先考虑这一问题。与此同时，邻国韩国花费2.6%主要是为了应对来自朝鲜的较小威胁。然而，日本的国防开支只占其GDP的1%。事实上，尽管防卫省要求在2021年增加8.3%，但是，今年日本的实际国防预算只会极为艰难地增加到1.1%。与此同时，中国的国防预算将增长6%以上。这种现状不能再持续下去。首先，作为一个简单的平衡账户问题，日本有必要做出更大的努力。鉴于解放军的规模和先进性，日本不能在防务上只花费这么少一些钱。日本加大力度会对当地与中国的军事平衡产生明显的实质性影响，现在中国的军事平衡已经很严重。如果做不到这一点，就会危及到台湾和菲律宾，最终也会危及到日本自己，如果这些国家落入北京的阴影之下，日本就会被孤立。而且，日本作为世界第三大经济体，有能力随时可以在国防上投入更多的资金。其次，如此低的国防开支水平提高了美国的缩减风险。随着中国实力的不断增强，在亚洲地区的地位不断提升，美国人就会被要求做出更大的努力，承担更多的风险来制衡它。然而，这种更重的要求将与其他日益紧迫的支出需求同时出现。在这种情况下，美国人将可以选择限制甚至减少自己的国防开支，优先考虑国内问题而不是平衡中国。无疑那会是一个错误，但这种缩减并非史无前例，实际上，美国人由于最终判断越南战争的代价太大，而放弃了继续战争的努力。现在强调这一点尤为重要，因为拜登政府正在大力宣传华盛顿与盟友关系的"回归正常"。但是，日本不应以此为理由继续走自己的老路。拜登总统没有要求增加国防开支。而他的早期信号表明，他不会减少在欧洲和中东的军事努力，削弱五角大楼优先处理中国问题的能力。同时，国会将在这一切中发挥关键作用。随着两党政治上对在海外采取更加克制的做法的支持越来越多，日本的努力程度将受到密切关注。展望未来，日本应该开始建立、资助和执行与那些同样发达的盟国在面对与美国并肩作战的大国对手时规模相当的防卫预算。日本的近期目标应该是将其现有的防卫支出翻一番，以今天的美元计算，大约就是每年1000亿美元。最重要的是，这些增加的开支应该用于加强日本与美国并肩作战、抵御中国的能力。因此，日本应重点采购关键的高端系统，如第四代和第五代飞机、防空和导弹防御系统、反舰和其他导弹、装备宙斯盾的舰艇、柴油潜艇、空中侦察机和旋转翼飞机。这种采购可以来自日本，也可以来自美国工业界。此外，日本应增加与美军的实战训练和联合演习的开支，同时使自己的基地架构更加弹性和分散。几十年来，日本能够将国防开支保持在很低的水平。但是，这一政策的前提是美国在亚洲海上的军事优势几乎不受约束。然而，那些日子已经过去了。现在，为了避免被中国主导，日本必须在自己的防务上做出更大的努力。这听起来可能过于挑衅和冒险，但事实是，如果不这样做，将更加危险，即使不是北京的侵略，也会招致胁迫和美国的疏远。现在采取行动，避免这样的结果才是最谨慎的做法。

日经英语03/19刊发Elbridge Colby的文章，指出日本必须紧急增加防卫开支。作者是马拉松计划的负责人，此前，曾在2021-2021年担任美国国防部负责战略和部队发展的副助理部长。

日本需要在防务上多花钱。虽然东京和华盛顿之间的关系非常稳固，但简单的事实是，美国不能，而且如果受到压力，很可能不会单独有效地平衡中国。日本需要发挥更大的作用，不是为了帮华盛顿的忙，而是为了自身的利益。

以下是关键事实。中国的实力持续增长，包括军事力量。人民解放军在过去几十年里取得了巨大的进步，并将越来越有能力在西太平洋地区与美国及其盟友争夺优势。这种情况只会越来越严重。

东京明白这一点，认识到日本作为亚洲第二大经济体和华盛顿在该地区最重要的盟友，是北京的首要目标。如果北京要达到它地区霸权的目标，中国必须让日本屈服。相应地，这个地区没有哪个政府比东京会更坚定地去应对中国带来的挑战。

然而，有些事情并没有联系起来看。美国的国防开支约占其国内生产总值的3.2%，并通过2021年国防战略将中国作为需要全力应对的军事威胁，拜登五角大楼承诺也继续优先考虑这一问题。

与此同时，邻国韩国花费2.6%主要是为了应对来自朝鲜的较小威胁。然而，日本的国防开支只占其GDP的1%。事实上，尽管防卫省要求在2021年增加8.3%，但是，今年日本的实际国防预算只会极为艰难地增加到1.1%。与此同时，中国的国防预算将增长6%以上。

这种现状不能再持续下去。首先，作为一个简单的平衡账户问题，日本有必要做出更大的努力。鉴于解放军的规模和先进性，日本不能在防务上只花费这么少一些钱。日本加大力度会对当地与中国的军事平衡产生明显的实质性影响，现在中国的军事平衡已经很严重。如果做不到这一点，就会危及到台湾和菲律宾，最终也会危及到日本自己，如果这些国家落入北京的阴影之下，日本就会被孤立。而且，日本作为世界第三大经济体，有能力随时可以在国防上投入更多的资金。

其次，如此低的国防开支水平提高了美国的缩减风险。随着中国实力的不断增强，在亚洲地区的地位不断提升，美国人就会被要求做出更大的努力，承担更多的风险来制衡它。然而，这种更重的要求将与其他日益紧迫的支出需求同时出现。

在这种情况下，美国人将可以选择限制甚至减少自己的国防开支，优先考虑国内问题而不是平衡中国。无疑那会是一个错误，但这种缩减并非史无前例，实际上，美国人由于最终判断越南战争的代价太大，而放弃了继续战争的努力。

现在强调这一点尤为重要，因为拜登政府正在大力宣传华盛顿与盟友关系的"回归正常"。但是，日本不应以此为理由继续走自己的老路。拜登总统没有要求增加国防开支。而他的早期信号表明，他不会减少在欧洲和中东的军事努力，削弱五角大楼优先处理中国问题的能力。

同时，国会将在这一切中发挥关键作用。随着两党政治上对在海外采取更加克制的做法的支持越来越多，日本的努力程度将受到密切关注。

展望未来，日本应该开始建立、资助和执行与那些同样发达的盟国在面对与美国并肩作战的大国对手时规模相当的防卫预算。日本的近期目标应该是将其现有的防卫支出翻一番，以今天的美元计算，大约就是每年1000亿美元。

最重要的是，这些增加的开支应该用于加强日本与美国并肩作战、抵御中国的能力。因此，日本应重点采购关键的高端系统，如第四代和第五代飞机、防空和导弹防御系统、反舰和其他导弹、装备宙斯盾的舰艇、柴油潜艇、空中侦察机和旋转翼飞机。

这种采购可以来自日本，也可以来自美国工业界。此外，日本应增加与美军的实战训练和联合演习的开支，同时使自己的基地架构更加弹性和分散。几十年来，日本能够将国防开支保持在很低的水平。但是，这一政策的前提是美国在亚洲海上的军事优势几乎不受约束。然而，那些日子已经过去了。

现在，为了避免被中国主导，日本必须在自己的防务上做出更大的努力。这听起来可能过于挑衅和冒险，但事实是，如果不这样做，将更加危险，即使不是北京的侵略，也会招致胁迫和美国的疏远。现在采取行动，避免这样的结果才是最谨慎的做法。

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