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赫德说，“海关可以分十年摊付马关赔款，不必负担外债”，真的可行么

时间: 2021-04-15 08:50:54 | 作者：fly334 | 来源: 喜蛋文章网 | 编辑: admin | 阅读: 120次

赫德说，“海关可以分十年摊付马关赔款，不必负担外债”，真的可行么

赫德在1897年10月3日给金登干的信中说：

当年李氏要到日本去时，我事先向他提了一个意见。我说，“我对于你们的其他条件没有什么话要讲，但是关于赔款问题，请设法让日本人延长付款年限，以便使中国政府和国家可以不必负担外债。日本人大概要求赔二万万两，如果你把它分成十年摊付，海关能够支付！”李氏以借外债为原则，把一切事情弄糟了！他把赔款分七年摊付，本来是能够做到十年摊付的，那样就可以使中国免于忍受四十年的奴役并少赔5000万英镑！[1]

赫德言下之意是，海关关税每年约2000万两收入，可以独立用来分十年摊付马关2亿两赔款，不需要借外债。这样真的可行么？

简单看好像挺合理。实际上，不借外债支付赔款的充分必要条件只有一个，就是必须有足够的国家财政盈余。中国当时财政盈余远不足以分十年支付马关2亿两赔款（暂且不考虑赔款利息），所以，“海关可以分十年摊付马关赔款，不必负担外债”，是个伪命题。

中国的财政盈余根本不足以支付战争赔款。史料如下：

光绪十一年至光绪二十年，户部统计收支盈余总额，60061138两，年均约600万两。——《光绪会计表》[2]

海关收入对中国财政有多重要呢？史料如下：

中国1885-1894年，财政总支出775865896两，海关各项税收总额211379650两，关税占财政支出总额的27.25%。——《中国近代外债史统计资料》[3]

海关收入几乎全部开支到全国各个方面，详细分配情况可见《中国近代海关税收和分配统计186-1910》，第二部分，表112-142。[4]

也就是说，根据《光绪会计表》中的数字，去除海关收入后，1885-1894年中国国家财政会亏空151318514两，年均亏空约1513万两。

马关条约谈判中，中国也向日本说明了这一困境。

……1890年至1893年各新关税所收正税、子口半税等拉算，每年约得关平银22548150。中间六成应拨归各省督抚作为本省公用。如将此款挪移作为赔偿如借兵费之用，则各省公费必须另筹款项，加赋添税……”——《复日本和约底稿说帖》[5]

以当时的时间看，中国能否短时间内扩大盈余呢？答案是不能。近代中国长期内外交困，对外战争、边疆开发、近代化建设、内部平乱等事项个个都是吞金巨兽。在相对稳定的1885-1894年这十年中，都需要外债接济，以周转填补缺口。在这十年中，支付外债本息总额33397737两，年均约334万两。[6]

在1896起，未来20年还需要归还甲午战争所借外债，本息年均约500万两。

甲午战争直接借外债共计41789935两，利息6-7%，20年期限。——《中国近代外债史统计资料》[7]二十年之内，应由新关认还洋债78017103两。此系西历本年三月初一日新关应行认还洋债之数，自本年三月以后中国所借洋债尚不在此数之内。——《复日本和约底稿说帖》[8]

在1895年看，按前十年的国家财政情况，不计海关收入，未来每年将亏空2000万两以上。也就是，一面每年用海关关税2000多万两支付战争赔款，一面每年财政亏空的2000万两需要另外找钱去填补。怎么找钱呢，只有一条路，一边借新的外债一边加赋添税，都是压榨奴役老百姓。

以上可以看出，分期十年用海关关税独立还款，对中国没有任何意义。而中国海关则可能像辛丑条约签订后一样，为保证海关税收还款，把征收更多种税收的权力集中到总税务司，赫德成了赢家。

征收多种税收的权力集中到税务司手中，税务司的职权越来越大了——《中国近代海关税收和分配统计 1861-1910》[9]

赫德本人也透露出想要获得中国更多职权的想法。

3月3日，赫德致电金登干，“战事结束后，中国需要大批款项，对日赔款如交我筹借，恐怕除了海关之外还有许多别的职权交到我手中”。——《中国海关与中日战争》[10]

所以，“海关可以分十年还马关赔款，不必负担外债”，只是一个看似美丽的伪命题。

赫德说，“海关可以分十年摊付马关赔款，不必负担外债”，他实际是怎么做的。详见文章：

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参考

  1. ^《中国海关密档》第6卷，P747
  2. ^《光绪会计表》卷1，入项总数、出项目总数
  3. ^《中国近代外债史统计资料》P21
  4. ^《中国近代海关税收和分配统计1861-1910》P139-231
  5. ^《日本外交文书》明治期第28卷，下，P337
  6. ^《中国近代外债史统计资料》P21
  7. ^《中国近代外债史统计资料》P28
  8. ^《日本外交文书》明治期第28卷，下，P336
  9. ^《中国近代海关税收和分配统计 1861-1910》P22
  10. ^《中国海关与中日战争》P149
文章标题: 赫德说，“海关可以分十年摊付马关赔款，不必负担外债”，真的可行么
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文章标签：历史  中国历史  甲午战争
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