看金山区何以崛起为先进之地

导读

数字经济的新经济形态下，产业跃迁的速度、产业门类的细分显著加快，各地的人口流动变化也是变幻莫测。以往对某个城市或地区发展的趋势判断多数需要经过很多年才能得以体现，如今几乎已成为了“可见即可得”的常态化观测。

各项政策的传导周期明显缩短，加之户籍制度的逐步宽松、新生代年轻人对择业宜居的观念转变等因素，城市发展整体逻辑悄然变化，且是变革性的发生着变化。凡此种种，再依托城市内外部各类轨道交通的加持，不同区域间的“价值洼地”正被迅速拉通、填充、夯实，那些曾经高山仰止的“头部地带”也变得不再那么遥不可及。

比如，上海的金山区。

这期我们尝试通过分析上海人口发展变化，对这个曾经在多数人眼里已经“出了上海”，要“坐火车才能到”的远城区，窥斑见豹一番。

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人口是城市发展最重要的基本盘，其变化可以直观反应一个城市、一个区域经济社会发展的真实状况。第七次全国人口普查结果显示，上海在过去的十年里始终保持着一定的城市扩张速度，且高于全国平均水平，但市内各区之间的差异似乎有种“反常规”的意味。

普查数据中，浦东、闵行、宝山、松江及嘉定区的常住人口占全市人口比重分列前五，这与十年前的六普结果一致。接下来排名第六的人口大区，则是青浦取代了此前的杨浦区。当我们用“放大镜”去细细打量这六个区时，发现了一个有趣的现象。

从整体看，截至2021年外省市来沪的“新上海人”占全市常住人口约42%，而近20年来上海新增的常住人口中，七成由“新上海人”贡献。但回望这期间的人口规模变化，会发现在最近的十年里，这类人群的增长速度实际已在减缓。2000年新上海人占全市常住人口比重约19%，2021年增至42,26%（见下图），增长明显，但是到2021年该比例却缩水至42.14%。

图:上海市2000-2021年常住人口及外省市常住人口增长情况

对应到各区，2000-2021年外来人口数量激增成为近郊几个区的共同点。其中松江的新上海人规模翻了近6番（前文《上海泰晤士小镇，往昔地产大盘变身产城小镇的发展范本》详细介绍了松江从郊区睡城成长为职住平衡，城市副中心的历程），青浦增幅340%，嘉定287%，浦东189%，闵行121%。而2021-2021年则基本延续了这一格局，总人口排名前六的恰是2021年快速扩容的六区，即浦东、闵行、宝山、松江、嘉定、青浦。

图：上海人口排名前六的行政区+金山区的人口变化

如上图所示，2000-2021年人数排名前六的行政区在最近十年人口增长乏力，仅在10%-20%之间徘徊。新上海人规模年均增幅1.7%，与全市平均水平持平，反而是过往最没有存在感的金山区在近年的“人口竞赛”中喜获头筹。

七普数据显示，金山区2021-2021年新上海人群体增长53.92%，远高于以25.2%增速排名第二的嘉定区。尽管近十年金山全区新上海人占比不过37.3%，逊色于56.95%的青浦、58.37%的松江、56.3%的嘉定、46.84%的闵行，42.59%的浦东、40.52%的宝山，但若接下来势头不减，相信金山将很快超越这几位老大哥。

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区位上来看，金山区远离传统意义上的上海核心区，反倒紧邻浙江平湖，去浙江明显比去上海“腹地”更近。杭州湾跨海大桥距金山也仅30公里，跨过大桥就是绍兴、慈溪等地，而进入上海市区的快速轨道交通联络线截至目前也仅有一条金山铁路。该线路建于20世纪70年代，原来主要用于上海石化的货运业务，2021年全线改造投入客运段运营，成为长三角地区首条快速市域铁路。

随着金山滨海国际文化旅游度假区、上海乐高乐园度假区等几个重大项目的落地，金山区对外交通路网体系全面拉开架构，对长三角互通互联起到明显助推作用：

借助金山至平湖市域铁路项目的逐步推进，并以浦东铁路复线改造为契机，金山区在环杭州湾地区陆域城镇和海岛地区的多个新式交通运输方式开始逐渐展开。

城市发展第一要位的交通路网编织紧实之后，先进产业、优秀人才纷至沓来。

我们从上海国家级与市级开发区（共38家）产税额占各区税收比重看，金山区的比例最高。尽管各级开发区税收留存在市区两级的分配比例各有不同，但从侧面可以一定程度上看出落地金山化学工业区、第二工业区的大中型企业偏多，这类企业可拉动的上下游企业规模是现实存在且不可小觑的，只是以往受限于交通不够便利、对外辐射能力有限，导致很多配套产业很难就近落地。这样的局面正在迅速被打破、改善。

现阶段，金山区作为上海新材料产业空间布局“3+X”中很重要的那个“3”分之一，与宝山区、上海化工区并列三大核心区域。其中化工区位于杭州湾北岸，位处奉贤区，西向接壤金山区的石化片区，连片形成60平方公里的化工产业带。

据统计，上海新材料产业领域重点企业547家，金山区内分布达92家之多，产业势能雄厚。

尽管上海的新材料产业发展一直以来受到如环评标准、租金水平等因素的限制，对业内企业形成了一定阻碍，但本地高校源源不断培养出来的高端人才优势却是吸引企业落户的关键因素。虽然在长三角其它地区也能获取不错的落地支持政策，但很多企业最终还是选择进沪，核心还是上海在新材料相关领域的人才基础好，复旦、同济、华理、东华、交大、上大等丰富的院校资源又能够保证常年输送行业所需多类型人才。

新材料行业对人力资源的要求相较其他行业而言更高，业内资深专家又多有创新创业意愿，而这类人才创业成功率高，这就使得金山的新上海人普遍具备更综合的产业要素。如前文所述，金山交通不便导致多年“形象片面”，而最近十年的快速突进则充分得益于产业升级发展所带来的人才导入，这些新上海人产业素养高、具备创新创业基础，如果未来金山能适时引入大学院所或科研机构，相信势必量价齐升，全面进阶。

（未完待续）

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近年深度联合科技创新、生命科学、智能制造、文体文娱等产业领域的品牌机构、行业领袖及领军学者，共同发起“21世纪创新及城市研究中心”。秉承“以终为始，产业赋能”的理念，积极涉足城市更新与片区改造、产业升级与综合开发等领域。

蔡瑛樱：孚园及孚园研究院联合创办人，十余年产业咨询、顾问及执行经验，专注于城市发展、区域更新、产业优化及文商运营，强调咨询与落地的有效衔接、方案到执行的有效延展。“以终为始”地提供一贯到底的解决方案，致力于成为赋能传统行业的专业解难者。

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