中国古代政治制度的核心是什么

一、中国早期政治制度的特点

一、夏商的政治形式

1、早期“国家”的出现：

（1）时间与地区：距今大约五千年前，随着农耕经济的发展，黄河流域和长江流域的原始居民开始迈入早期国家起源的历史阶段。

（2）标志：金属器具的使用、贫富分化的产生、文字的成熟、城的出现和礼制的初步形成。

（3）政治形势：传说中的黄帝以战争手段平定四方，安抚万民，又分置官员，确定了初步的政治管理秩序。

2、夏商政治文化：

（1）夏朝：王位世袭制的形成，政治权力由“传贤”演化为“传子”，“家天下”的制度由此开始，宗族关系从此成为基本的政治关系。（《礼记》中记录了孔子的一段话，其大意是：往古的“大同”时代，“天下为公”；现在的“小康时代”，则是“天下为家”。这说明了从“天下为公”到“家天下”的大致演化过程。）

（2）商朝：商代贵族以血缘为纽带，实行宗法制；神权和王权的密切结合。

二、西周分封制

1、前提：在牧野一战中，周击败了商王朝的军队主力，建立了西周。

2、内容：

（1）周武王将子弟和功臣分封于各地，使他们成为各领一方的诸侯。

（2）诸侯的权力与义务：诸侯国在封国内享有世袭统治权，对周天子定期朝贡并提供军赋和力役。

3、分封对象：子弟、功臣和亲周的商朝旧贵族。

4、评价：西周的分封制有利于稳定当时的政治秩序，但后来随着实力的变化，诸侯国之间出现了强国兼并弱国的形势，从而使周天子的权威逐渐削弱。

5、瓦解：受封的诸侯权力较大，享有相当大的独立性。随着诸侯国实力的不断增强，王权衰弱，分封制走向崩溃。

三、西周的宗法制

1、渊源：有原始社会的父系家长制直接演变而来。

2、目的：巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。

3、实质：是按照血缘宗族关系分配政治权力，维护政治联系的一种等级制度。

4、核心：嫡长子继承

5、内容：

（1）同宗族内部最高权力地位的传承以嫡长子继承制为原则；

（2）确立大宗、小宗的体系；

（3）形成“周天子——诸侯——卿大夫——士”的宗法等级。

6、特点：

（1）按照血缘宗族关系的亲疏来分配政治权力；

（2）将血缘关系纽带同政治关系结合起来，是“国”和“家”的统一。

7、维护工具：礼乐制度

8、影响（评价）：

（1）积极：在当时保证了贵族在政治上的垄断地位，有利于政治集团内部的稳定和团结。对后世，使人们形成了一种孝悌观念，利于培养中华民族尊老爱幼的传统美德。

（2）消极：对中国封建社会来说，中国封建政治呈现宗法色彩，表现为等级制、绝对的君臣隶属原则、极端的皇权主义、亲贵合一、裙带作风、反智主义倾向等。

二、走向“大一统”的秦汉政治

一、“六王毕，四海一”

1、统一条件：

客观上：

（1）政治：长期割据战乱，百姓渴望安定和平，统一是人心所向。

（2）经济：生产力水平逐渐提高，商鞅变法后，秦国的实力最强。

（3）思想：法家的思想强调统一和中央集权，对秦的统一起了促进作用。

主观上：

个人：秦王嬴政雄才大略、善于用人。

2、统一经过：从公元前230年至公元前221年，秦国相继攻灭了东方六国，结束了春秋战国以来持续数百年的战乱，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。

3、版图拓展：

（1）北方：将军蒙恬率军北击匈奴，收回了河套地区；修筑长城和“直道”，加强北部边防。

（2）南方：开凿了沟通湘水和漓水的灵渠，统一岭南，设置郡。

（3）西南：在西南夷，开辟“五尺道”，并在其中部分地区任命官吏。这是该地区进入中原统一政权版图的开始。

4、意义：不仅扩大了统一帝国的规模，而且推动了中华民族多元一体格局的形成。

二、海内为郡县

1、实行：秦始皇采纳李斯的建议，确定以郡县制作为中央控制地方的制度。

2、结构（内容）：

（1）“郡”是直属于中央的地方行政区划。“郡”设郡守、郡尉、监狱史等职官，分掌行政、兵事、监察职责。

（2）“县”隶属于郡。

（3）设置于少数民族聚居地的同级地方行政机构称为“道”。

（4）“县”级以下有“乡”、“里”两级地方基层行政机构。

（5）负责地方治安并兼管公文传递的“亭”。

3、特征：郡县制与周代以来“分土建邦”的分封制相比较，最主要的差别在于形成了中央垂直管理地方的形式。郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。

4、意义：郡县制的建立，是中央集权形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

5、汉代地方制度：西汉王朝继续推行郡县制。汉初曾分封诸侯王而形成“郡”、“国”并存局面，后逐步消除与中央抗衡的地方割据势力，使“大一统”政体更为巩固。

三、百官公卿

1、秦朝中央政权的基本结构：

（1）皇帝制：秦王嬴政采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”，并确立了皇帝至高无上的地位，总揽全国政治、经济、军事大权，并世代相传。

（2）三公九卿制：

①“三公”：丞相——协助皇帝处理政事；太尉——主管军事；御史大夫——丞相的助手，负责监察系统。

②“九卿”：奉常——主管宗庙礼仪和教育事务；郎中令——主管宫廷警卫；卫尉——主管宫门屯卫；太仆——主管宫廷舆马；廷尉——主管司法；典客——主管少数民族及外交事务；宗正——主管皇室事务；治粟内史——主管国家财政；少府——主管皇室财政。

（3）朝议制度：“三公”与诸卿以“朝议”等方式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据。这是在君主专制制度之下减少决策失误的有效途径。但是秦始皇晚年，朝廷大臣参与议政的制度遭到破坏。

2、历史影响：

（1）积极：彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝的基础。对此后两千多年的中国政治制度产生了重要影响。

（2）消极：秦王朝依靠皇帝的专制权威，加强了对人民的压榨，使人民的处境日趋恶劣，造成阶级矛盾迅速激化。秦王朝统治十几年后土崩瓦解。

3、西汉的官僚制度：

（1）继承：西汉王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度，历史上称此为“汉承秦制”。

（2）发展：汉武帝时设置十三部刺史和司隶校尉，加强了朝廷对地方的控制。这对国家政权的巩固，防止地方分裂势力的发展，有着重大的意义。

三、君主专制政体的演进与强化

一、法令出一

1、创立：秦始皇确立的“皇帝”制度为历代王朝所继承。

2、特点与演变：

（1）皇帝有天下独尊的地位，集行政权、司法权和军事指挥权于一身。国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。

（2）在君主专制体制下，皇权带有独断性、随意性的特点，往往影响封建国家一系列重要的政治决策。国家变成一个人的国家，政治成为一个人的政治。

（3）后来，历代官僚体制虽有所变化，但是都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。

（4）君臣关系，实质上是“主子”和“奴才”的关系。

二、君权和相权

1、君权与相权的矛盾：中国古代王朝的丞相或职务相当的高级官员，他们是帝王的政治助手。在执政过程中，帝相之间难免发生矛盾，希望有所作为的帝王往往采取限制相权的方式独揽行政大权。

2、历代限制相权的措施：

（1）汉：

①汉武帝频繁更换丞相。

②汉武帝特意从身份地位的士人中破格选用人才，参与国家政治中枢的主要决策，让他们能够随侍左右，参议要政。皇帝亲自任命和直接指挥的高级将领也往往参议机要。于是，与以丞相、御史大夫为首所构成的官僚机构“外朝”相对应的“中朝”（又称“内朝”，由皇帝左右的亲信近臣构成）得以形成。“中朝”在宫廷之内对重要政事先做出决策。

（2）唐：措施：中央设中书省、门下省和尚书省三省，尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部。唐初，三省的最高长官都是宰相。当时，在门下省还设政事堂，作为三省宰相共同议定军国大政的场所。后来，凡参加政事堂议会的其他官员，身份也等同于宰相，相权实际上有所分散。

（3）宋：设中书门下（习称政事堂），为行政机构，长官称“同中书门下平章事”，简称“同平章事”，职务相当于宰相。为了分散宰相的权利，曾增设“参知政事”，作为副宰相。设枢密院，管军事，长官为枢密使。设三司以总理财政，长官为三司使。

（4）元：元朝中央政府的组织大都沿用宋制。

3、历代帝王限制相权的目的：

（1）防范宰相擅权。

（2）力求加强统治、提高行政效率。

（3）弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。

三、中国古代王朝的监察体制

1、演变：

（1）秦朝：监察机构的设置，在秦代已经受到最高执政集团的重视。在中央政府和郡一级行政机关内，都有专门负责监察的官员。

（2）汉武帝时代：全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人，以监察地方政治，加强中央对地方的控制。

（3）西汉时期：中央行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担。御史大夫的地位仅次于丞相，御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构。

（4）唐代：御史台定期到京都各监狱视察执法情况。

（5）宋朝：提点刑狱司是专职监察邢狱的官员。

（6）元朝：规定人命重案以公文移送御史台，由监察御史复按。御史在纠举官吏时，可以采取拘捕、审讯甚至先斩后奏等手段。

2、评价：

（1）积极：在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。

（2）消极：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的。监察官员并不代表社会履行职责，而只是帝王的耳目和工具。监察官员乃至监察机构贪赃枉法的情形司空见惯。

四、选官制度的历史变化

1、中国古代选官制度的演进：中国古代选官制度的演进大体经过了“世官制”、“察举制”和“科举制”三个阶段。

2、主要选官制度：

（1）“世官制”：将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。

（2）“察举制”：

、分封制

①概念: 封邦建国

②目的:巩固西周统治.

③分封的对象：王族、功臣、先代贵族；

④内容：诸侯在封国内享有世袭统治权，对周天子定期朝贡、服役

⑤影响：扩大疆域，巩固统治，后期出现了诸侯的争霸战争

2、宗法制

①概念：按照血缘关系分配政治权力、维护政治联系的方式。

②特点：嫡长子继承制

③作用：有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权

第二课

1、皇帝制度的创立：①皇帝独尊 ②皇权至上（核心，是中国封建专制制度的重要特征） ③皇位世袭

2、较为完备的中央官制: 中央：丞相（协助皇帝处理全国政务）、御史大夫（下达诏令、监察事务）、太尉（全国军务）

3、地方推行郡县制： 郡守和县令由皇帝直接任免，不得世袭

4、秦朝中央集权制度的影响：

①有利于封建经济文化的发展；②巩固国家的统一　③它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局。

第三课

1、汉朝：中央：内外朝制度，

地方：郡国并行，汉武帝颁布“推恩令”解决王国问题，设刺史监察郡国

2、隋唐：

三省六部制。三省：中书省掌决策 门下省掌审议 尚书省执行政令

3、宋朝：设中书门下为最高行政机构。增设参知政事（行政）、枢密使（军权）、三司使（财权）分割相权。

4、元朝：中央：中书省——最高行政机构 枢密院——最高军事机关
宣政院——统领宗教事务和管辖西藏地区

地方：行省制——中国省制的开端

5、中国古代政治制度的主要特点：

权力高度集中，地方权力不断消弱、中央权力不断加强；

君权不断加强、相权不断分散削弱。

第四课

1、明朝内阁：

①明太祖废丞相后，设置殿阁大学士，作为侍从顾问。

②明成祖时，内阁制度正式确立。

③明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。

④内阁是君主专制强化的产物，不能对皇权起制约作用。

2、清朝军机处——标志封建社会君主专制达到顶峰。

①时间：雍正年间

②原因：处理西北紧急军务

③职权：跪奏笔录

④特点：机构简单、人员精干、办事效率高、保密性强。

⑤影响：提高了行政效率；军国大事皆由皇帝裁决，专制皇权高度发展。

3、君主专制制度的加强对中国社会发展的影响：

（1）积极作用：有利于多民族国家的统一和巩固，社会安定，经济发展和文化繁荣，为康乾盛世的出现提供政治保障。

（2）消极作用：绝对专制的君主权利和日益腐败的官僚系统，严重地扼杀了社会的创造力，减缓了社会发展的步伐，阻碍明清时期资本主义萌芽的成长，阻碍了生产力的发展和社会进步，是造成中国落后于西方的主要原因之一。

　　一、分封制

　　目的：巩固国家政权

　　内容：①分封对象——王族、功臣、先代的贵族，②受封者义务——服从周王的命令、镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职。③受封者权利——职位世袭、设置官员、建立武装、征派赋役。

　　作用：①加强了周天子对地方的管辖。②扩大了统治区域，开发了边远地区；③形成对周王室众星捧月一般的政治格局；④周成为一个延续数百年的强国。但诸侯国有相当大的独立性，埋下分裂割据的隐患。

　　二、宗法制

　　定义：宗法制是依据父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固统治的一种社会制度。

　　特点：嫡长子继承制

　　宗法制与分封制的关系：分封制和宗法制是西周政治制度的两大支柱，互为表里。

　　影响：宗法制保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，也有利于统治集团内部的稳定和团结。

　　中国早期政治制度特点：以宗法制为核心，带有浓厚的部族色彩。

　　三、秦的统一：

　　公元前221年，秦灭六国，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的、封建专制主义中央集权的国家——秦朝。

　　四、秦朝专制主义中央集权政治制度的形成

　　内容：①建立“皇帝”称号，确立皇帝制度。全国的政治、经济、军事大权由皇帝总揽，从中央到地方的主要官吏由皇帝任免。

　　②设置三公九卿中央官制：丞相——帮助皇帝处理全国政事；御史大夫——监察百官；太尉——负责全国军务。

　　③在地方推行郡县制：郡的长官是郡守，县的长官称县令或县长，均由皇帝直接任免。

　　影响：巩固了国家的统一，促进了社会的安定和经济文化的发展，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，对中华民族的形成起了重要的作用。

　　消极作用：加强对人民的压榨，容易导致暴政，造成阶级矛盾的激化。

　　五、秦朝巩固统一的措施：

　　①颁布秦律、统一法令；②统一货币、度量衡；③统一文字；④修建驰道、灵渠；⑤修筑万里长城；组织移民。

　　秦朝灭亡的原因是秦的暴政

　　六、汉武帝加强中央集权

　　背景：汉初郡国并行，出现王国问题

　　措施：汉景帝平定“七国之乱”；汉武帝实行推恩令

　　作用：解决了王国问题，加强中央集权，巩固和发展了大一统局面。

　　唐末至五代出现了藩镇割据局面

　　七、宋初中央集权的强化

　　措施：①军事上：杯酒释兵权，解除朝中大将和地方节度使的兵权；加强禁军、强干弱枝。②行政上：派文臣任地方长官；设通判负责监督。③经济上：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。

　　影响：①加强了中央对地方的控制，消除了藩镇割据现象。②造成冗官、冗兵、冗费，埋下了“积贫积弱”的祸根。

　　八、唐实行三省六部制

　　唐朝中央设中书省、门下省和尚书省，分别负责决策、审议和执行。三省的长官都是宰相，分散了相权。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，确立并完善了三省六部的管理体制。

　　九、元朝实行行省制度

　　背景：疆域空前扩大

　　概况：中央设中书省；地方设十个行省和宣政院辖区

　　意义：加强了对全国的管辖；加强了中央集权，巩固了统一。是中国行省制的开端，对后世影响深远。

　　十、选官、用官制度的变化

　　朝代制度

　　汉代察举制

　　魏晋南北朝九品中正制

　　隋唐宋—清朝科举制

　　十一、明清君主专制的加强

　　明太祖调整中央和地方官制，加强中央集权：①废丞相，设六部；废行省，设三司。②内阁的创立。实质：是君主专制强化的产物。

　　清朝雍正帝设军机处（上传下达）——君主专制制度发展到顶峰

中国古代政治制度的演变趋势，在中央表现为君主专制的不断强化，在地方表现为中央集团的不断强化，以下是小编为你整理的古代中国的政治制度，欢迎大家阅读。
　　古代中国的政治制度必考知识点
　　中国早期政治制度
　　1)了解宗法制的基本内容：
　　性质：宗法制是与分封制互为表里的具有政治性质的制度。
　　内容：是由原始社会的父系家长制直接演变而来，是用规定宗族内部嫡庶系统的办法，来确立和巩固父系家长在宗族中的地位，最终以保证王权的稳定。
　　特点：嫡长子继承制。“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”。
　　2)理解分封制基本内容：
　　内容：周王把一定的土地和人民，分别授予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国，拱卫王室。
　　义务：被封的诸侯必须服从周天子的命令，诸侯有为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职等义务。
　　权利：在分封制下，受封的诸侯在他们的领地，有设置官员、建立武装、征派赋役的独立性。
　　古代中国的政治制度重要知识点
　　了解汉朝郡国并行制和元朝的行省制度
　　郡国并行制：汉初刘邦实行的是郡国并行制(即郡县制和分封制同时实行)。汉武帝时，逐步削弱王国势力。
　　行省制度：元朝为改变宋朝地方无权、人浮于事的局面，在地方实行行省制度。除河北、山西、山东由中书省直接管理外，地方设行中书省，简称行省。行省之下，分别为路、府、州、县，边远民族地区设置宣慰司进行管理。行省制度，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。它的创立，是地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
　　理解唐朝三省六部制
　　魏晋南北朝时期，逐步形成三省体制。唐朝三省分工明确：中书省掌决策，负责草拟和颁发皇帝诏令；门下省掌审议，负责审核政令；尚书省负责执行政令。三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。隋唐时，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工，确立并完善了三省六部的管理体制。
　　了解我国古代主要的监察机构
　　汉武帝后期，分全国为13州。州作为监察区，设级别不高的刺史，代表中央监察诸侯和地方高官。唐太宗，依山河形势，分全国为10道，作为监察区。
　　古代中国的政治制度知识点归纳
　　1)了解秦朝的建立与疆域
　　建立：公元前221年，秦王嬴政统一六国，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建国家——秦朝，定都咸阳。
　　疆域：东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东。

中国古代政治制度的核心是(专制主义中央集权制度)是由(自给自足的自然经济)的经济根源决定的，存在的两大主要矛盾是(
中央和地方的矛盾)、(皇权和相权的矛盾
)，演变的趋势是(
权不断加强，相权不断削弱，直至被废除)、(
中央权力加强，地方势力削弱
)
评价:一方面(前期促进了中国社会的发展)【有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，社会经济的发展。有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高，使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。】;另一方面(后期阻碍了中国社会的发展)【
政治上，君权专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现，成为阻碍历史发展的因素。在思想方面独尊一家，箝制了人们的思想，“万马齐喑”，严重阻碍了科学发展。
经济上，在明清时期严重阻碍了资本主义萌芽的产生和发展。】

　　中国古代皇帝制度即中央集权制度是以皇权至上为核心的制度。
　　1. 皇权至上，不可僭越
　　在君主专制制度下，皇帝的权力在理论上是无所不包的。在通常情况下，国家的一切行政、军事、司法、财政、宗教大权都由皇帝总揽；对中央和地方主要官员的任免、赏罚、生杀予夺大权，也无不取决于皇帝。另外，军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制。但是，皇帝在行使权力的时候，由于个人的精力有限，要真正做到个人独断乾纲，实现“天下之事无大小皆决于上”，也是不可能的。
　　2. 皇帝独尊，王权神化
　　皇帝是全国的最高统治者，是整个国家机构的核心。秦王统一六国后，自称“赖宗庙之灵”，进而又采用邹衍“五德之运”的学说，认为自己“德高三皇，功过五帝”，自称始皇帝。为了进一步强化皇权的至高无上和神圣性，适应全国实行强有力统治的需要，除把“皇帝”作为人间专制之主最崇高的名号以外，他还建立了与之相适应的名号制度，如皇帝生前有尊号，纪年有年号，死后有庙号、谥号等，以便突出皇帝崇高的地位。另外还规定，只有皇帝一人才能称“朕”，皇帝的命令称“诏”或“制”，皇帝所用的玉印称“玺”。以上称号都属于皇帝和皇帝的亲属专用，他人必须避讳。这一切规定的目的都在于显示皇帝独尊和皇权的威严。皇帝之上除了有一个虚无飘渺而又人格化的“天”以外，再不容许有敢于超越或干扰其权力的任何事物存在。
　　3. 皇位世袭，不可转移
　　在专制主义中央集权制下，皇帝是法律的制造者，又是宗法制中的家长，形成“家天下”的统治，皇位仅在皇帝一家，“天下”永远是皇帝一家所有。把拥有至高无上权力的皇帝宝座，万世一系地传给自己的子孙，是各朝各代最高统治者共同的愿望。皇位继承一般遵循“父死子继”和“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”的原则。

中国古代社会以皇帝为中心，实行皇权至上和皇权专制的政治制度。它以君权神授学说为理论基础，用严格的名位等级、礼乐制度和皇位继承等各种规定和措施，集中突出皇帝个人的权威地位，保证皇帝高踞于国家机器之上，拥有至高无上、不受制约的绝对权力。皇帝制度自公元前221年秦始皇创立，经过历代王朝的不断发展、强化，直至1916年袁世凯的垮台而彻底废除，前后历时2137年。
基本特征是皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。
折叠皇权神化
君权神授学说是皇帝掌握与运用至高无上的权力以及中国皇帝制度长期延续的重要理论依据。历代统治者都充分利用神权来加强君权的不可侵犯性。汉武帝时，董仲舒发展了儒家的君权神授学说，给君权披上了一层神圣又神秘的外衣。凡取得正式皇帝名号的人，便"奉天承运"，成为皇天上帝授权处理人间政事的最高代表。"王者，父天母地，为天之子也"。"天下乃皇天之天下也。陛下上为皇天子，下为黎庶父母，为父牧养之之"。
折叠礼法并用
礼乐制度是维护皇权的又一个重要支柱。历代皇帝大力加强礼的建设，使礼乐礼仪成为维护社会和政治秩序，巩固等级秩序，调整人与人之间的各种社会关系及权利义务的规范和准则。以礼入法、入政，提倡"礼本刑辅"，并不断加以完善;同时，他们还推行儒家礼治的理论，宣扬"君为臣纲，父为子纲，夫为妻纲"的"三纲"和"仁义礼智信"的"五常"，确立皇帝至高无上的地位和全国全社会以尊卑上下区分的等级关系。

皇帝控制和指挥着整个封建国家机器的运转。他主要通过奏事、朝议、刺察等形式掌握全国全社会和军政信息，进行日常统治活动。奏事有面奏和书奏的区分。面奏是具有一定身份等级的大臣和贵族当面向皇帝反映情况、回答咨询或请示。
皇帝是帝制国家政权的主宰和权力中心，形成中央集权。

军事大权都有皇帝掌控，由丞相，太尉，和御史大夫统领，最后的决断权由皇帝掌控

政治的核心问题始终是国家政权问题。

皇权和相权
中央和地方