唐朝为什么要设立节度使的制度

总体来说，节度使制度是唐朝军事管理的需要。唐睿宗景云年间，朝廷对边将军职调整有了节度使之名，并开始成为了正式的官职。唐玄宗时期，设立了采访使以发展节度使的制度，使得节度使开始做大并且一发不可收拾。以至于，后来形成了“藩镇割据”的局面，进而主宰了唐王朝的命运。

边疆形势的发展，要求对军事制度进行改革。唐太宗、高宗在位期间，先后攻灭周边来犯之敌，又征调各少数民族为其征战，军力强大无比，大唐威严遍及四海。武则天执政时，吐蕃、突厥、奚、契丹等少数民族的骑兵不断壮大，并开始袭扰唐边境地区。到了唐睿宗景云年间，边疆局势日益严重。为应对军事态势的重大变化，唐统治集团开始进行军事改革。一改之前御敌于千里之外的军事战略，采取军事防御为主的战略思想，节度使制度应运而生。

经济社会的发展，为节度使制度的巩固壮大奠定了坚实的物质基础。唐玄宗继位后，励精图治，缔造了“开元盛世”的局面，盛唐时代到来。封建经济的快速发展，也带动了土地兼并的发展，均田制遭到破坏，流民成为严重的社会问题。为维系封建统治，唐玄宗采取了多种举措予以解决，如允许部分流民充军处理，以消除带来动乱的可能。在一定程度上，算暂时解决了社会问题，也缓和了社会矛盾。不过，这等于是改变了唐朝的兵制，即由府兵制变为了募兵制，变相促成了军镇的合一，壮大节度使的力量。另外，土地兼并严重的趋势依旧没有改变，抑制土地兼并的效果也微乎其微。

综上所述，唐朝节度使制度的设立，既是边疆形势的产物，也是经济社会发展加成的结果。设立之初，节度使统治者只是为了方便边疆军事力量的管理，而衍生出了的军事制度。至于后来节度使发展的变质，恐怕既不是统治者所乐见的，也不是设立者的初衷罢！

唐代开始设立的地方军政长官。因受职之时，朝廷赐以旌节而得名。之所以设置，首先是军事方面的考虑。

唐代最初的指挥体制，也是因战事临时招兵买马，战事结束后一部分就地解散回家从事社会生产活动，还有一部分则驻屯边境或城市，闲时从事农业生产，战时则集结训练然后出发参战。

然而在战争中，唐军面对的主要是吐蕃、契丹、西域、南诏等游牧民族政权，他们往往经常投入数以万计的精于骑射的骑兵，急风暴雨而来，风驰电掣而去，忽而抢此、忽而掠彼，飘忽不定。

这种体制适用于对外扩张时期，但面对游牧民族政权就很吃力了，没等军队训练然后集结好，入侵者就已经跑了。要想在这种不太持久的战争中占据主动，就需要有庞大而且指挥灵活、快速反应的边防军队。

另一方面，唐代最初的府兵制度，全国八百多折冲府有五百在关中，所谓“举天下不敌关中，则居重驭轻之意明矣”。然而根据现代研究，作为唐室根本的关中地区府兵，主要发挥作用是在翦灭隋末群雄的战争中，大唐统一之后，府兵的主要职责就转向了番上宿卫；贞观年间开始对外扩张的战争中，是以少量府兵为核心、辅以大量临时征发的兵员；

而到了盛唐时，对外战争的频度一点没有降低，但已不复初唐时灭国战争的红利了。这时的府兵制由于均田制的破坏濒临崩溃，除了临时拉的壮丁，更多的是靠招募的职业兵来保证军队核心战斗力——这一变化，导致了唐王朝的主要兵源从关中向战事频发的沿边诸镇转变。从此，节度使又得到了地方的征兵权。

军事制度上的变革带来了连锁反应，唐代的节度使，从职务上往往兼任了一堆的度支使、转运使、处置使、经略使、安抚使、采访使的职务。这是长期局部战争体系下所必然造成的结果。

哪怕是后代的宋、明吸取唐代教训，异常警惕藩镇之祸，但是在边患频仍之际也不得不以类似财、政、军权一把抓的形式，组建跨行政区的军区级组织。唯一变化的地方在于，宋明的军区统帅多由文臣担任——这是由于唐代开始文武分途，文官武官的专业技能走向了不同途径所致。

人一出生，就不能断定是好人或坏人，事物有发展的过程。唐代出现藩镇割据，是由许多原因结合而成的产物，不仅是节度使的问题，唐玄宗之所以称为明君，不仅在于他能稳定天下，开创大唐长期繁荣，而且在他的政治中也有。手腕切断后宫之祸，因收藏之变而危及皇权的措施，在军事上成为了节度使的设立和制度，在初期起到了极其重要的作用，对于保护境安民，可以打开国境防卫之功。

节度使在北周的隋朝。直到唐玄宗，才有了大成。北周用府兵制建立了国家。隋唐征战了天下。但是，府兵制是基于均田制制作的。许多地方的谈判府已经不能保证向中央朝廷派送番上卫士，由于待遇低下，府兵制形势难以好转，唐玄宗天宝年间，命令正式向谈判府发行鱼符。

边境也发生了新的问题。唐太宗死后，吐蕃、突厥、揶揄、契丹等少数民族骑兵陆续开始袭击唐边境地区。西北吐蕃的松赞干布死后，威胁了唐朝的西方统治。高宗时薛仁贵西征吐蕃，大非川大败，李敬玄也在青海大败吐蕃。不幸重重，在东北角，“两个西红柿”和揶揄族变得强大起来。武则天万岁通天元年征伐了二十八名派遣人员，全军覆灭。

因此，以募兵制取代府兵制是历史的必然，节度使的出现更是时代的产物，为了与睿宗景云年间、吐蕃、后突厥、契丹、揶揄等游牧民族作战，唐朝改革西北和东北边境的军事行政体制，将节度使的长期化、职权管辖区化、镇的固定化、官位正式化、命纲总监或大都督等保有节被长期镇守。去玄宗的话，节度使的数量增加，天宝十节度出现，士兵的数量最多的是范阳节度使，最低数量的岭南五府经略使。

府兵制的废除和节度使的设立取得了一定的效果，州郡之间永远没有征发的作用，又缓和了少数民族的威胁。有人揶揄说，像武则天那样，倾城之师还难以应对的契丹。当时范阳节充分发挥了自己的实力。真的做到了“人靠其利益，内外都能安泰”。此后，在各种力量的攻守下，李林甫为了巩固相位，起用胡兵胡将等，促使唐朝盛衰，安史之乱出现，唐朝的平乱失策，终于成为藩镇割据的局面。