革命老区有统战价值吗

加强文化建设，事关中国特色社会主义事业的总体布局，事关中华民族的伟大复兴。党的十七届六中全会为今后一段时期我国文化建设指明了方向。统一战线发挥优势服务社会主义文化建设是新时期的新使命。统一战线应发挥“思想库”、“人才库”、“大联合”、“亲和力”、“重文化”的功能优势，服务社会主义文化建设、发展统战文化、推进文化统战。

【关键词】统一战线；发挥优势；统战文化；文化建设

当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑。加强文化建设，事关中国特色社会主义事业的总体布局，事关中华民族的伟大复兴。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，为今后一段时期我国文化建设指明了方向。统一战线具有人才荟萃、智力密集的资源优势，求同存异、和而不同的政治基础，领域宽泛、和谐共融的多元文化根基，其社会价值取向、社会功能优势、机制制度安排以及工作方式方法等，在服务中国特色社会主义文化建设中发挥独特的作用。

一、发挥统一战线“思想库”功能优势，推进中国特色社会主义思想建设，提升文化软实力的引领力

中国特色社会主义思想建设属于意识形态范畴，在文化领域具有基础性、方向性、引领性作用，集中体现了中国特色社会主义先进文化的发展方向和实质属性，对文化发展具有重要的引导功能，统一战线服务推动社会主义文化建设应首先从促进中国特色社会主义思想建设入手。

发挥统一战线理论研究资源优势，以发展统一战线思想来丰富发展中国特色社会主义理论。随着改革开放的不断深入，社会经济成分、利益关系、生活方式、组织形式日益多样化，我们面临诸多错综复杂、利弊相伴的新问题。巩固和发展新时期爱国统一战线，也面临如何正确处理这些大量存在于统一战线中的人民内部矛盾的问题。用先进的理论指导实践，进一步发展丰富统一战线理论是新时期的重要任务。统一战线思想来源于马克思主义的基本理论，从《共产党宣言》发表起，统一战线理论就贯穿于共产党人革命、建设、改革的全过程。中国共产党在90

年的思想理论发展历史中，中国特色社会主义理论以及统一战线思想不断丰富发展，都体现了中国共产党实事求是、与时俱进的思想形态，统一战线思想也因此成为中国特色社会主义理论中富有创新性、独特性、超前性的重要部分。统一战线是我们党政治上的一个巨大优势和特点，发展最广泛的爱国统一战线，是我们获得强大力量的源泉，在新世纪新阶段，统一战线应该当发挥“思想库”的优势，在开展新的实践探索的同时，与马克思主义中国化成果结合，与科学发展观同步，在新的形势新的环境中形成新的理论观点和政策思想，进一步创新与发展统一战线理论，丰富中国特色社会主义理论，指导新时期统一战线工作科学发展，以进一步认识世界、传承文明、创新理论、资政育人、服务社会。特别要彰显自身优势，通过繁荣和发展哲学、人文社会科学，服务中国特色社会主义思想理论建设。
发挥统一战线本身文化思想优势，以弘扬统战文化完善中国特色社会主义政治思想体系。“和谐”、“和合”思想是中华民族传统文化的核心价值体系，也是新时期中国特色社会主义政治文化和统战文化的重要基础，通过近年来的实践，已经成为统一战线共有的价值理念和行为引导。这其中包含着许多意识形态、政治文化的因素，在多党合作中，有“肝胆相照、荣辱与共、风雨同舟”；在民族关系中，有“团结互助、民族文艺、特色风情”；在宗教文化中，有“众善奉行、乐善好施、天下为公”；在阶层关系中，有“爱国敬业、诚信守法、和睦贡献”；在海外联谊中，有“寻根尊祖、心向祖国、贡献家乡”；在民主政治协商中，有“求同存异、融和共赢、开放包容”等，这些都是中国特色社会主义思想理论体系的有机组成部分。在新时期新形势下，要进一步重视这些统战文化的建设，以文化统战手段不断创新统战文化成果来完善中国特色社会主义思想体系。特别是要进一步发挥统一战线知识分子本身文化优势，在开展社会教育中渗透民族精神中的“和谐”、“和合”文化，培育与弘扬解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新、知难而进、艰苦奋斗、自强不息、求同存异、和而不同、天人合一、乐于奉献、追求一统等精神。

发挥统一战线思想引领作用优势，以学习践行社会主义核心价值体系加强主流意识形态的普及。社会主义核心价值体系涵括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。要充分利用党校、社会主义学院、新闻媒体、统一战线专家等资源，组织开展各类专题讲座、学术研讨、座谈交流活动，使广大统一战线成员切实掌握社会主义核心价值体系的科学内涵和本质要求，并将其作为自身的价值取向和

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　　半个世纪西藏的历史性巨变 民主改革50年来，在中央人民政府的关怀和全国人民的支援下，西藏各族人民以主人翁的姿态迸发出创造美好生活的巨大热情，推动西藏经济社会实现了跨越式发展，各项事业取得了举世瞩目的历史性成就。 ——社会制度实现了历史性跨越，西藏人民当家作主权利有了制度保障。1965年，西藏自治区成立，标志着民族区域自治制度在西藏全面确立，实现了西藏社会制度从政教合一的封建农奴制度向人民民主的社会主义制度的历史性跨越，西藏人民从此进入了当家作主的新时代。昔日的农奴和奴隶从此享有了平等参与管理国家事务和自主管理本地区和本民族事务的政治权利。西藏人民与全国各族人民一样，享有了国家宪法和法律规定的所有权利。他们依法直接选举县、区、乡、镇人民代表大会代表，并由这些代表选举出席全国和自治区、市人民代表大会的代表，依法通过各级人民代表大会行使参与管理国家和地方事务的权力。自治区人大常委会自1965年以来，共制定了250余件地方性法规和具有法规性质的决议、决定，内容涉及政权建设、经济发展、文化教育、语言文字、司法、文物保护、野生动植物和自然资源保护等许多方面，有效地维护了西藏人民在政治、经济和社会生活各方面的特殊权益，促进了西藏各项事业的发展。
　　2 农奴制是一种超经济的强制剥削制度，在这种黑暗的制度下，农奴事实上没有人身自由和基本人权可言。上世纪中叶，封建农奴制的西藏已是现代文明世界中残存的中世纪孤岛，其政治之黑暗、经济之凋敝、文化之落后、民生之困苦，令人触目惊心。中国藏学研究中心周源研究员说，中外历史比较研究证明，西藏的封建农奴制度的反动性、残酷性较欧洲中世纪曾经存在过的封建农奴制度有过之而无不及。

　　一是社会经济结构的严重畸形。占人口不到5%的农奴主,却占有西藏的全部土地、草场和绝大部分牲畜。而占人口95%的农奴和奴隶没有土地。农奴和奴隶分为差巴、堆穷、朗生等三个阶层。前两者属于农奴,后者属于奴隶。他们不能随便离开领主,还要给领主支差,负担各种劳役和差役。他们被领主当作私有财产随意支配，甚至用于赌博、抵债、赠送、转让和买卖。

　　二是三大领主结成一体，构成了政教合一的政权。在旧西藏，神权与政权结合之紧密，远非中世纪的欧洲可比。西藏的寺院远不是那些不了解旧西藏的人们想当然地认为的那样，仅仅是礼佛念经、远离尘世的清静无为之地，而是全面影响、控制西藏社会生活的政治实体(参与管理各级政权)、经济实体(广有庄园和农奴)，乃至军事实体(不少寺院拥有武装力量)。在这种政教合一的体制下，西藏的宗教已绝不是单纯的宗教信仰问题，而是与政权紧密结合在一起，成为对广大农奴实行专政的工具。三大领主居高临下，以神佛的名义向匍匐在地的农奴们发号施令，要求他们安于现状，忍受农奴主们的经济盘剥和政治压迫，以求得虚无缥缈的来生转世。

　　三是对广大农奴基本人权的极端无视和践踏。西藏统治阶级制定了以《十三法典》、《十六法典》为代表的法律体系。这些法律的要旨就是维护人们不平等的社会地位，即将人分为三等九级。其法律的核心是以人有等级之分的基本价值观确定命有贵贱之别的社会规范。如《十六法典》中的“伤人抵罪律”款规定：“伤人上下有别。民伤官，视伤势轻重，断伤人者手足。主仆之间，主失手伤仆，除治伤不再判罪，主殴仆致伤无赔偿之说”。就藏族地区因袭的“赔命价”习惯法而言，人命贵贱之分可谓天壤之别，上等人“其尸价与黄金等量”，而属于下等人的流浪汉、铁匠、屠夫等人“命价值草绳一根”。

　　西藏农奴制从总体上表现出对文明和进步的极端反动，这种制度保护的只能是愚昧和寄生，发展经济、改善民生的活力都被扼杀掉。“因此，可以理直气壮地说，中国共产党领导西藏各族人民埋葬西藏农奴制，解放百万农奴具有无可置疑的正义性和正当性。”西藏社科院副研究员孙勇说

　　3实现祖国统一 维护民族团结 促进各民族共同繁荣

　　a 我国对少数民族地区扶贫开发特殊政策
　　《国家“八七”扶贫攻坚计划》实施以来，民族地区扶贫开发工作取得很大成绩，贫困地区的农牧民收入明显提高，未解决温饱的人口逐年下降。据统计，1995年，民族八省区共解决400多万人的温饱问题，占全国同年解决温饱人口的80％。1996年解决了558万人的温饱问题。但是，由于历史、自然、社会等原因，少数民族地区的贫困问题仍然相当突出，扶贫攻坚任务十分艰巨。

　　少数民族地区的贫困问题有其特殊性，主要表现在：少数民族地区不仅贫困面大，而且贫困程度最为严重。从贫困面的分布看，列入“八七计划”国家重点扶持的592个贫困县中，少数民族贫困县有257个，占43．4％。少数民族贫困地区地理环境封闭，经济基础薄弱，社会发育滞后，扶贫攻坚的难度较大。为保证如期完成扶贫攻坚目标，国家对少数民族贫困地区除了享受一般贫困地区的优惠政策外，还采取了一些特殊的扶持优惠政策：

　　(1)放宽了少数民族贫困县的扶持标准。1986年，国务院确定国家重点扶持的贫困县的标准是：一般贫困地区1985年全县农民人均纯收入150元以下，但对革命老区和民族自治地方县放宽到200元(牧区300元)以下。全国通过放宽标准而列入国家重点扶持的贫困县有62个，其中，少数民族自治地方有51个，占82％。

　　(2)在扶贫资金、物资上向少数民族贫困县倾斜。对少数民族贫困地区的银行贷款规模和化肥、柴油、农膜等农用生产资料的安排优先给予照顾。国家新增加的农业投资、教育基金、以工代赈、温饱工程等扶贫资金和物资,少数民族贫困地区的分配比例应明显高于其他地区。据统计，1995一1997年三年间，国家对民族八省区共计安排142亿元扶贫资金，加快了民族地区的脱贫步伐。

　　(3)实行优惠政策。放开国家计划外农、林、牧、矿产品的销售；允许少数民族贫困地区积极兴办适合当地资源优势的中小型企业，经审批允许根据当地的特点和优势对国家的产业政策作某些补充；继续减免贫困户的农业税，对没有偿还能力的贫困户所欠的扶贫贷款，适当延长其还款期限，停止逾期罚息，并允许停息挂帐；尽量减少贫困县购买国库券任务，对贫困户免国库券；核定贫困县上交税收基数，超收全留等。对民族贸易企业继续实行低息、低税，对民族贸易企业经营的农副产品和少数民族生产生活必需的工业品继续实行价格补贴。扶贫信贷部门对解决群众温饱确有成效的农林牧开发项目，视其生产周期，在还贷期限、自有资金比例等方面放宽贷款条件，尽量简化贷款手续，保证贷款资金随扶贫项目实施进度及时到位。

　　(4)国家在安排“以工代赈”资金时，将中、西部地区和少数民族贫困地区作为投放的重点。通过实物投入的方式，使少数民族贫困地区的基础条件得以改善，为脱贫致富创造良好的外部环境。据统计，从1995—1997年的三年间，国家对民族八省区共投入以工代赈资金50亿元，占全国以工代赈资金总数的41％。

　　(5)加强牧区的扶贫工作。我国少数民族自治地方有草原45亿亩，占我国草原总面积的90％以上，占少数民族自治地方总面积的49％，我国的六大草原基本上都在少数民族自治地方。1987年，国务院召开“全国牧区工作会议”，制定了牧区扶贫的有关政策措施，落实了每年5000万元的牧区扶贫专项贴息贷款，确定了27个重点扶持的牧区贫困县(其中26个县是少数民族自治地方)，将牧区的扶贫工作纳入到全国扶贫工作的整体规划之中。同时，国家有关部门也积极扶持牧区建设，从1986年到1993年，中央和地方仅投放在内蒙古、新疆、青海三省区的“防灾基地”建设资金就达53458万元，帮助这些地区进行以水、草、料、棚、饲料加工、牧民定居为主要内容的牧区基本条件和基础设施建设。1995一1997年，国家对牧区草原建设各项补助专款共计42680万元，极大地促进了牧区的经济发展。

　　(6)设立“温饱基金”。针对国家当时重点扶持的141个少数民族自治地方贫困县的特殊问题和困难，为了帮助他们尽快解决温饱问题，国家从1990年开始设立“少数民族贫困地区温饱基金”，由国家民委会同有关部门共同按项目管理。自1990年至1993年，共安排温饱基金21286万元，实施扶贫开发性项目221个，这些项目覆盖了141个少数民族贫困县中的117个县，占82％。这些项目的实施，使30万贫困群众解决了温饱，有100万贫困群众不同程度的增加收入，促进了民族地区的扶贫工作。1994年，《国家八七扶贫攻坚计划》开始实施，“温饱基金”的使用范围从141个少数民族自治地方贫困县增加到257个，资金规模也相应增加，从1990年的4500万元增加到1997年的l亿元，从1990年至1997年，温饱基金共计安排54035万元，实施项目563个。“温饱基金”的设立，极大地改善了少数民族贫困地区的基础设施和基本生产条件，促进了当地支柱产业的形成和发展，有效地带动了少数民族贫困群众解决温饱问题。

　　(7)发动全社会力量参与民族地区的扶贫工作。中央统战部、国家民委联合各民主党派、工商联，利用自身的优势，开展智力支边活动，帮助少数民族贫困地区培训人才、制订规划、进行项目论证和咨询、提高项目管理水平等，重点联系广西的左右江地区、贵州省的黔西南州和毕节地区，帮助这些地区解决了许多扶贫工作中的实际问题和困难，提高了少数民族贫困县干部的科技素质，为促进贫困地区的脱贫致富做出了积极的贡献。
　　b 少数民族高考加分政策
　　c西电东送，加大对民族地区的金融支持力度，民族自治地方的内资企业可以定期减征或免征企业所得税，外商投资企业可以减征或免征地方所得税。等等

　　统战即统一战线，不同集团的人为了相同目的结成的共同阵营，多用于战争时期。
　　统一战线就广义而言，是指不同的社会政治力量（包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家等）在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。简要地说，统一战线就是一定社会政治力量的联合。
　　我们现在讲的统一战线，专指在马克思主义的理论指导下，由无产阶级及其政党组织和领导的统一战线。无产阶级及其政党领导的统一战线，是无产阶级为了实现自己的历史使命，实现各个时期特定的战略目标和任务，团结本阶级各个阶层和政治派别，并同其他阶级、阶层、政党及一切可能团结的力量，在一定的共同目标下结成的政治联盟。因此，这个统一战线就是解决无产阶级解放运动中的自身团结统一和同盟军的问题。无产阶级及其政党领导的统一战线是无产阶级解放运动的一部分，这个统一战线有三个显著的特点：第一，无产阶级是统一战线的组织者和领导者。第二，无产阶级及其政党领导的统一战线具有广泛的群众基础。第三，统一战线是无产阶级政党的长期战略，贯穿于无产阶级解放运动的始终。
　　

五十年代初，中共中央就为统战部门确定了“了解情况，掌握政策，调整关系，安排人事”的基本职能。进入以经济建设为中心的新的历史时期后，爱国统一战线得到了进一步巩固和发展，统战部门的基本职能内涵加深了，内容更加丰富。1948年9月，中共中央先后发电，决定成立新的“中央统一战线工作部”，负责管理“当时国民党统治区工作、国内少数民族工作、政权统战工作、华侨工作及东方兄弟党的联络工作”，并具体负责筹备召开新政协的工作

统战对象也是统战工作的范围。 在新时期新阶段，统一战线工作范围进一步扩大，主要包括：各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，私营企业和外资企业的管理技术人员，中介组织从业人员，自由职业人员，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员及眷属，港澳同胞，台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属．出国和归国留学人员．海外侨胞和归侨侨眷等。统一战线工作的重点是党外代表人士。