中国科协确立未来 5 年八大科普工程，促公民具备科学素质比例超 15%，释放了什么信号

如何界定科学素质？

近日，在湖南省科协七届五次全委会议上，湖南省科协主席何继善院士总结了2005年全省科协工作后提出，今后要围绕社会主义新农村建设与和谐社会建设，充分发挥科普力量，提高全民科学素养。

2005年，湖南省各级科协调动科普力量，切实加强农村科普工作，精心组织开展了大型社会化科普活动，并深入开展青少年科技教育活动，取得明显成效。其中，“科教进社区”活动和全国科普日活动，受到中央文明办、中国科协的表彰。

何继善指出，2006年是实施“十一五”规划、落实全国科技大会精神的第一年。今年2月，国务院发出《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（2006—2021—2021年）的通知》，正式颁布实施《全民科学素质行动计划纲要》。要大力推动全民科学素养建设，科普尤为重要。为此，他提出四点建议：

一是围绕社会主义新农村建设，进一步抓好农村科普工作。从2006年开始，在全省科普示范县试点，建立乡镇科普活动站；鼓励社会参与、多方集资，建设一处或一组12平方米以上的标准较高的乡镇科普宣传栏（画廊、橱窗）；建立一支50人以上的乡镇科普志愿者队伍；以村民小组为单位，设立一名科普信息员。切实构建新的农村科普服务平台，引导广大农村干部树立科学发展理念，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

二是围绕和谐社会、节约型社会和文明城镇建设，切实抓好城镇科普工作。要以社区科普教育为重点，在城镇居民中宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、科学生活、和谐共处等观念和知识，提高市民素质和城镇文明程度。从2006年开始，继续深入开展“讲科学生活、建和谐社区”为主要内容的“科教进社区”活动。

三是围绕提高自主创新能力，着力加强企业科协工作。深入开展以自主创新为核心的竞赛活动和各种形式的科技、科普活动，提高企业干部职工的科技素质和自主创新能力。

四是围绕提高创新意识和实践能力，深入开展青少年科普工作。要结合素质教育，培养青少年创新意识和实践能力；组织动员广大科技工作者参与和指导面向未成年人的科普活动；继续抓好科学家与青少年“大手拉小手”活动，启动农村青少年群英计划，开展未来科学人才培养计划等

　　走中国特色的自主创新道路，建设创新型国家，是新世纪党中央作出的重大战略决策。思维创新是科技创新的先导，提高全民科学素养，倡导“解放思想、追求真理、实事求是、与时俱进、开拓创新”的科学精神，为自主创新创造良好的氛围具有十分重要的作用。

　　一、公民科学素养与自主创新的关系

　　公民科学素养是指公民了解必要的科学知识，具备科学精神和科学世界观，以及用科学态度和科学方法判断各种事物的能力。科学素养是公民素质的重要组成部分，公民的科学素养反映了一个国家或地区的软实力，从根本上制约着自主创新能力的提高和经济、社会的发展。自主创新、科技发展不仅依赖于社会的物质保障，还有赖于能够激发创新的社会文化环境和广大公众具备较高的科学素养。21世纪国家与国家之间的竞争，主要表现为综合国力的竞争，但实质上是科学、人才的竞争。如果说科学技术是第一生产力、人力资源是第一资源，那么公众科学素养就是第一国力，必须不断提高公民的科学素养，才能为自主创新提供一个不竭的源泉。这就好像“鱼”与“水”、“树木”与“土壤”的关系，离开了公民科学素养的提高，自主创新就没有扎实根基。但目前我国公民的科学素养现状远远不能适应建设创新型国家的需要，因此在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006——2021）》中提出，“提高全民科学文化素质，营造有利于科技创新的社会环境”。把我国公众培养成具有一定科学知识、科学精神的群体，既是发展的需要，也体现了以人为本的根本。科普工作是提高公众科学素养的重要途径。科协作为科技群众团体，是科普工作的重要社会力量，在提高全民科学素养、为自主创新创造良好氛围方面负有不可推卸的社会责任。

　　二、我国公众科学素养的现状

　　改革开放以来，我国公民科学素养有了很大提高，但与发达国家相比，存在着很大差距。

　　中国科协按照国际通用方法，五次对全国（除台湾、香港、澳门地区外）18——69岁成年公民科学素养进行了调查。最新调查显示，我国公众具备基本科学素养水平的比例是1.98％（其中城市为4％左右，农村为0.7％）。50个中国人中只有一个人具备基本的科学素养，比发达国家至少落后了二三十年。

　　文化程度越高，具备基本科学素养的比例越高。学生具备基本科学素养的比例最高，达15.6％；家务劳动者等科学素养比例较低。

　　电视是中国公众获得科技知识、信息最主要的渠道。但几乎不接触因特网的公众高达91.6％，92.3％的公众没有参观过科技馆，公众参与科技周的人数仅为11％。

　　这些数字说明，提高我国公众科学素养迫在眉睫、任重而道远。

　　三、提高公民科学素养，为自主创新创造良好氛围的对策建议

　　提高公民科学素养，应该遵循政府推动，全民参与的方针。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006——2021）》中首次写入了科学普及和创新文化建设。由此可以看出科普工作是提高公民科学素养的重要途径。

　　（一）政府应当把提高公民科学素养纳入议事日程，鼓励保障公益性科普事业，制定优惠政策支持营利性的科普文化产业等，推动公民科学素养的提高。中国科协在1999年建国50周年前夕提出到2049年建国100年时，中国公民基本具备科学素质的远景规划，即“2049计划”，有计划、有步骤地推动公民科学素养的提高。以促进人的全面发展为目标，《全民科学素养行动计划纲要》也即将出台。

　　（二）要把弘扬科学精神作为提高全民科学素养的首要任务来抓。当前我国国民整体科学文化素质比较低，许多人科学精神不足、缺乏基本的科学常识，给迷信、伪科学和邪教提供了可乘之机。通过科普工作，弘扬科学精神，能够进一步提高人们的科学文化素质，帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观，掌握现代科学技术，激发自主创新的热情，使个人得到全面充分的发展。因此必须把弘扬科学精神作为首要任务，通过扎实有效的工作，使科学精神在全社会得到发扬光大，渗透到生产、工作和社会生活的各个方面，融入广大人民群众的头脑中去。

　　（三）增强提高公民科学素养手段的针对性和有效性。当今世界，科学技术日新月异，人们的生产和生活方式都在发生深刻变化，获取信息的手段也在不断更新。科普活动必须与时俱进、开拓创新、务求实效。一是内容要更新。要将最新的科技成果，及时传授给公众，教给他们最先进的科学知识和适用技术。还要普及哲学社会科学，提高全民族的哲学社会科学素质，使广大干部群众学会用科学的方法认识自然，把握自然和社会发展的客观规律。二是形式要多样。对实践中形成的行之有效的科普活动形式要坚持和完善，同时要根据新的形势探索新途径和新方法。科普讲座、科普报告直接面对听众，便于交流，很受群众欢迎。科学家给学生做一次精彩的科普报告，能够引导他们对科学事业的向往和对科学家的景仰，启发他们的创新思维。因此，要动员更多的科技人员到学校、工厂、农村、机关、社区、部队去宣讲科技知识。三是手段要先进。中国科协公众科学素养调查显示，电视已成为我国公众接受科技知识的主要渠道。要高度重视电视的科学教育功能，充分利用电视台开展科普活动，发挥现代传播技术手段的作用。青少年上网的比例很高，要加强网络科普工作，使网络成为科普活动的重要阵地。运用现代化的工具在全社会大力传播科学知识、科学精神、科学思想和科学方法，营造全社会爱科学、学科学、讲科学、用科学的良好氛围。

　　（四）要切实搞好重点群体的素质提高工作。要根据不同层次、不同人群、不同地区的特点做好素质提高工作。一是广大科技人员。通过学术交流、学术报告等形式，搭建互相交流创新思维的平台。鼓励“最具创新年龄段”的年轻人形成创新思维，要不断突破原有的假设和理论，不断放宽科学研究的视野，为自主创新创造一个宽松、平和的自由环境。二是广大干部。促使他们用科学的思想和方法指导工作，提高科学决策的能力和水平。三是广大农民。通过科技下乡、科技扶贫、农函大培训、科普示范创建、农技协和农民职称评定等工作的开展，增强广大农民的创新意识和致富能力。四是广大青少年。通过举办科技创新大赛、机器人大赛、计算机奥林匹克大赛等科学探索和科学体验活动，加强创新思维教育，激发他们学科学、用科学的兴趣，培养青少年创新意识和能力。

　　（五）要进一步繁荣科普创作。科普创作是科普工作的基石。编辑出版一本高质量的科普图书，就是一项基本建设。要增强精品意识，提高科普作品的质量，多出精品。同时加强对现有创作人员的培训，逐步培养一支了解科技发展态势、了解公众科技需要的科普创作人员队伍。

　　（六）要不断发展壮大科普工作队伍。提高公民的科学素养，需要一支规模大、素质高的科普人才队伍。要组织和引导科技、教育、文化工作者投身科普事业。加强科普人才的培训，培养一批农村适用技术能手、企业技术创新的能工巧匠、青少年科普教育的优秀教师、城市社区科普宣传员，不断壮大科普志愿者队伍，逐步建立起由科普专家、科技工作者和科普志愿者组成的专兼结合的科普工作队伍。离退休科技工作者是一支科普工作的重要社会力量，要充分发挥他们在科普中的独特优势和作用。

　　（七）要加快科普设施建设。政府应把科技场馆建设列入议事日程，鼓励国内外和个人投资建设科普场馆、设施和展品，逐步形成政府投入为主、社会多渠道投资的科普设施建设新格局。要充分挖掘和利用现有科普资源，有计划地向中小学生开放高等院校、科研院所的实验室、研发中心等设施。科普场所要常年向公众开放，建立高效灵活的运行机制，改善经营管理，提高资源的利用率。

　　（八）要形成政府推动，全社会参与的大协作科普工作格局。要充分发挥科协作为科普工作主要社会力量的作用，调动工会、共青团、妇联等社会团体的积极性和创造性，大力开展群众性、社会性、经常性的科普活动。要动员国家机关、社会团体、企事业单位、农村基层组织等全社会的力量开展科普工作。

公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用科学处理实际问题、参与公共事务的能力。国务院办公厅于2021年3月印发《全民科学素质行动计划纲要实施方案(2021－2021年)》(以下简称《方案》)。《方案》对“十三五”期间我国公民科学素质实现跨越提升作出总体部署。科学素质是指当代人在社会生活中参与科学活动的基本条件。包括掌握科学知识的多少、理解科学思想的深浅、运用科学方法的生熟、拥有科学精神的浓淡、解决科学问题能力的大小。综合表现为学习科学的欲望、尊重科学的态度、探索科学的行为和创新科学的成效。

具备科学素质就是我们对事物的判断要有科学的依据，要用科学的方法去解决我们生活中所遇到的问题，同时在生活中我们也要多学习科学知识，探索科学方法，具备更好的科学素质。

公民具备科学素质的比例超10%，具备科学素质的标准就是了解一些必要的科学技术知识，还要掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。

具有一些基本的科学常识，比如说地球是属于太阳系的，具有一定的逻辑分析能力，比如说一些测智商的类比题具有一定的正确率。

一般要具备：了解科学知识、理解科学方法、理解科技对个人和社会的影响这三个方面。其中了解科学知识是指对基本科学知识了解，理解科学方法是能用科学的方法解决生活中的问题。